基層治理“她力量”丨周秀琴：楓橋經(jīng)驗(yàn)的踐行者 劍膽琴心的調(diào)解員
來源： 鎮(zhèn)江女性
2025-08-29 17:50:00
1950年出生的周秀琴曾擔(dān)任鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)委政法委副書記，2004年退休后，受邀擔(dān)任鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)丁卯街道人民調(diào)解員，特別擅長(zhǎng)“用群眾的智慧解決群眾的難題”。她深耕調(diào)解一線21年，累計(jì)調(diào)處糾紛近3000件，涉及勞務(wù)糾紛、物業(yè)糾紛、婦兒維權(quán)、婚姻家庭等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“雙百四無”目標(biāo)，即矛盾受理率、化解率100%，無久拖不決、無上交、無越級(jí)上訪、無“民轉(zhuǎn)刑”。由她個(gè)人命名的“周秀琴調(diào)解工作室”入選全省首批“金牌調(diào)解工作室”，她也先后獲得全國(guó)模范人民調(diào)解員、新時(shí)代江蘇司法為民好榜樣、江蘇最美法治人物等榮譽(yù)。她以“人民調(diào)解員為人民”的信念，用溫情與智慧化解千家矛盾，成為群眾心中的“暖心人”。
“九字訣”巧解千家結(jié)
周秀琴在丁卯街道打造有“康乃馨家庭工作室”“周秀琴調(diào)解工作室”“鎮(zhèn)江新區(qū)丁卯街道巾幗志愿者調(diào)解團(tuán)”等多個(gè)特色品牌，她的調(diào)解室?guī)缀趺刻於加挟?dāng)事人來訪，有時(shí)一天要接待群眾4-5批（次）。為了能幫老百姓多解決問題，這些年她經(jīng)常吃苦、吃虧、很多時(shí)候還要“吃氣”。但周秀琴卻從來沒想過放棄，對(duì)于調(diào)處糾紛，她總結(jié)了自己的九字訣：“一定二讓三不四落實(shí)”。
一定：先給當(dāng)事人吃一顆“定心丸”，告訴來訪者“我調(diào)解你放心，直到你滿意為止”；二讓：接待群眾后，讓座讓茶，讓他們感受到調(diào)解員的體貼與關(guān)懷；三不：對(duì)老年人、特殊糾紛和外轄區(qū)來訪者做到不推諉、不厭煩、不草草了事；四落實(shí)：對(duì)涉及到企業(yè)、社區(qū)（村）、相關(guān)單位及外轄區(qū)包括有特殊困難的當(dāng)事人，堅(jiān)持做到相關(guān)企業(yè)落實(shí)到人、相關(guān)部門落實(shí)到人、相關(guān)社區(qū)（村）落實(shí)到人、調(diào)解時(shí)間（地點(diǎn)）落實(shí)到位。
周秀琴的“九字訣”，不僅是說在嘴上，更是落在行動(dòng)里。對(duì)于每一件糾紛，她都能不厭其煩，認(rèn)真對(duì)待，以自己的積極作為化解了一個(gè)又一個(gè)糾紛，真正做到讓當(dāng)事人滿意而歸。
“以心換心，沒有不通人情的當(dāng)事人，只有不會(huì)撥動(dòng)思想開關(guān)的調(diào)解員?！痹谥苄闱倏磥?，一名優(yōu)秀的人民調(diào)解員就應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻站在老百姓的立場(chǎng)看待問題，堅(jiān)持將當(dāng)事人遇到的困惑、訴求和心結(jié)當(dāng)作自己的事，誠(chéng)懇地?fù)Q位思考，耐心細(xì)致地做工作。2023年4月，轄區(qū)內(nèi)居民老王因兒子離婚糾紛問題找到了周秀琴。據(jù)了解，老王兒子因事故構(gòu)成二級(jí)傷殘，兒媳常年在外打工，雙方同意離婚，但在扶養(yǎng)義務(wù)、子女撫養(yǎng)費(fèi)及房產(chǎn)分割上爭(zhēng)議較大。周秀琴多次上門溝通，深夜致電疏導(dǎo)，用耐心化解王某心結(jié)，最終促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。
“調(diào)法融”共譜和諧曲
“調(diào)解一件糾紛，教育一片群眾”是周秀琴始終堅(jiān)持的工作理念。2021年1月，丁卯街道一員工因意外死亡，其與前妻育有的成年子女、與現(xiàn)任妻子育有的未成年子女兩方家屬，因補(bǔ)償款分配爭(zhēng)執(zhí)不休。周秀琴介入后，緊扣《民法典》繼承編規(guī)定，反復(fù)向雙方釋法明理，從法理和情理角度化解分歧。經(jīng)過耐心調(diào)解，最終于除夕前一天促成雙方達(dá)成一致，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，保障了未成年子女的合法權(quán)益，避免矛盾升級(jí)。
周秀琴深知家事矛盾的預(yù)防重于化解，牽頭創(chuàng)作了歌曲《人民調(diào)解員之歌》《巾幗之聲》等群眾喜聞樂見的文藝作品，多次參與市、區(qū)及社區(qū)文藝表演，潛移默化中提升著群眾的法律素養(yǎng)。同時(shí)，她針對(duì)基層實(shí)際情況，編寫與群眾工作生活密切相關(guān)的法律知識(shí)講稿，深入學(xué)校、社區(qū)、廣場(chǎng)開展普法宣講，累計(jì)宣講100余場(chǎng)次。為確保宣講取得實(shí)效，周秀琴經(jīng)常自費(fèi)購(gòu)買法律讀本、紅色經(jīng)典、學(xué)習(xí)用品贈(zèng)送給宣講對(duì)象。她還利用黨員志愿者服務(wù)站，發(fā)放各種法律法規(guī)及調(diào)解普法書籍、惠民政策手冊(cè)3.2萬余冊(cè)，用法治陽光照亮每個(gè)家庭角落。
“傳幫帶”打造暖心團(tuán)
周秀琴深知，個(gè)人的力量是有限的，要想更高效地開展調(diào)解工作，組建一支專業(yè)且有愛心的團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。在周秀琴的建議和組織下，2011年丁卯街道成立由老支書、老校長(zhǎng)、老廠長(zhǎng)、老婦女干部等“十大員”組成的百名老年人人民調(diào)解工作站，為依法化解包括家事在內(nèi)的各類矛盾糾紛打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，累計(jì)化解各類疑難矛盾近7萬件。
作為丁卯街道巾幗志愿者調(diào)解團(tuán)的牽頭人，周秀琴注重發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，憑借個(gè)人的奉獻(xiàn)精神感染帶動(dòng)更多志愿者參與到調(diào)解工作中來，劉來娣就是其中一位。2008年，劉來娣因一起交通事故找到了周秀琴調(diào)解工作室，在調(diào)解員的幫助下成功維權(quán)，之后她自己也成了一名“熱心人”，加入了“巾幗志愿者調(diào)解團(tuán)”，成為群眾家門口靠得近、呼得應(yīng)的“娘家人”。丁卯街道巾幗志愿者調(diào)解團(tuán)憑借突出的工作成效與廣泛的群眾認(rèn)可，獲評(píng)鎮(zhèn)江市十佳巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，成為基層治理中的“她力量”品牌。
目前，丁卯街道擁有1個(gè)調(diào)解中心、24個(gè)分站，一批又一批的年輕基層干部跟著“周秀琴們”學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)，與群眾心連心。他們?cè)谥苄闱俚膸ьI(lǐng)下，積極投入到調(diào)解工作中，為眾多家庭解決了矛盾和問題，讓家庭重歸和諧。
來源：江蘇女性、鎮(zhèn)江市婦聯(lián)權(quán)益部