4地，20多天，380份問卷，這個“法學(xué)調(diào)研團(tuán)”暑期進(jìn)行了一場“大主題”深度調(diào)研
來源： 紫牛新聞
2025-08-24 10:54:00
基層治理和每個人的生活息息相關(guān)，業(yè)主權(quán)利如何行使、怎樣得到保障？揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者8月24日采訪獲悉，暑期，南京師范大學(xué)法學(xué)院“業(yè)主權(quán)利行使與保障”實(shí)踐調(diào)研團(tuán)走進(jìn)南京、揚(yáng)州、泰州、南通等地，開展為期20多天的實(shí)地走訪。團(tuán)隊(duì)成員通過380余份問卷與多地訪談，走進(jìn)一個個小區(qū)，尋找基層治理中業(yè)主權(quán)利行使與保障的有效路徑。
團(tuán)隊(duì)成員
據(jù)了解，調(diào)研團(tuán)隊(duì)走訪多地小區(qū)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主自治正陷入“內(nèi)外夾困”的尷尬境地。內(nèi)部看，“開會難、表決難、執(zhí)行更難”成為普遍現(xiàn)象，業(yè)主大會因達(dá)不到法定參會人數(shù)屢屢流會；表決票設(shè)計、送達(dá)、回收缺乏規(guī)范，程序漏洞頻現(xiàn)，決議合法性屢遭質(zhì)疑。業(yè)委會“干不動”——公益身份零薪酬，責(zé)任大，換屆常遭開發(fā)商暗中掣肘。還有個別業(yè)委會用權(quán)越界，未經(jīng)大會表決擅自決策，引發(fā)業(yè)主維權(quán)。外部看，行政力量介入雖能解燃眉之急，但若失度，又易擠壓自治空間，令業(yè)主陷入“一放就散、一管就死”的新困局。
團(tuán)隊(duì)成員告訴記者，面對“一區(qū)一題”的治理考卷，不少社區(qū)與街道正以制度創(chuàng)新破題、以多元路徑發(fā)力，保證業(yè)主權(quán)利。南通小海街道在業(yè)委會成立和行權(quán)過程中實(shí)行“三位一體”建設(shè)：通過業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會和街道綜合治理部門形成聯(lián)動機(jī)制，確保公共收益管理和維修決策有明確流程。綜治辦負(fù)責(zé)人表示，公共收益遺留問題和物業(yè)履職不力常有發(fā)生，但關(guān)鍵是從源頭規(guī)范業(yè)委會建設(shè)，形成制度合力。揚(yáng)州市江都區(qū)依托“1+N”網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動系統(tǒng)平臺，將“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制整體嵌入社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，專職網(wǎng)格員“一人一格”、專業(yè)社工“一崗多能”，線上線下同步響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“小事格中解、大事全網(wǎng)辦”。
實(shí)地走訪
在南通竹行街道世家社區(qū)，社區(qū)工作人員與物業(yè)合作建立信息反饋平臺，將居民反映的問題記錄、分類、分配責(zé)任部門，并通過微信群和公眾號公布處理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)透明化管理。該機(jī)制縮短了居民維權(quán)時間，提升了社區(qū)和物業(yè)間的信任度。在泰興，一些社區(qū)通過文化活動和入戶宣講提升業(yè)主的參與感。社區(qū)組織“鄰里議事日”，邀請業(yè)主共同討論小區(qū)維修和公共事務(wù)，既收集居民意見，普及物業(yè)管理和業(yè)主權(quán)利知識。各地探索表明，制度建設(shè)必須結(jié)合居民參與，無論是成立代行機(jī)構(gòu)、完善表決流程，還是推行信息公開和入戶宣講，都是增強(qiáng)居民“主人翁意識”、保障業(yè)主權(quán)利行使的重要路徑。
記者采訪獲悉，團(tuán)隊(duì)走訪發(fā)現(xiàn)，各地物業(yè)服務(wù)實(shí)踐為基層治理提供了有益經(jīng)驗(yàn)。南京融僑物業(yè)設(shè)置“樓棟管家”，重點(diǎn)關(guān)注滲漏、高空拋物等高頻問題，并開通“應(yīng)急維修綠色通道”，縮短表決和處理周期。揚(yáng)州部分物業(yè)通過公開透明服務(wù)，定期公布維修計劃和資金使用情況，贏得業(yè)主信任，提高矛盾處理效率。團(tuán)隊(duì)建議，建立常態(tài)化培訓(xùn)和普法機(jī)制，提升委員治理能力，同時增強(qiáng)居民自治意識，實(shí)現(xiàn)長效治理。
“走進(jìn)小區(qū)，我們不僅看到了居民的煩心事，也看到了各地政府、社區(qū)和物業(yè)的努力與創(chuàng)新。”團(tuán)隊(duì)成員說，作為青年學(xué)子，愿意把課堂所學(xué)與社會實(shí)踐結(jié)合起來，將青春之力投入到推動基層善治的行動中。通訊員 蔣心怡 揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 陳詠