新《徐州市集中供熱條例》10月1日施行
來(lái)源： 紫牛新聞
2025-08-17 22:48:00
近日，經(jīng)徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂通過(guò)，江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，新的《徐州市集中供熱條例》將于2025年10月1日起施行。此次修訂是對(duì)2015年版條例的全面升級(jí)，旨在更好地適應(yīng)城市發(fā)展和居民需求，進(jìn)一步規(guī)范集中供熱管理，保障供用熱雙方的合法權(quán)益。
在適用范圍和定義方面，新條例較舊版更加細(xì)化。舊版條例規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用該條例，集中供熱指供熱企業(yè)依靠熱源通過(guò)管網(wǎng)向熱用戶供熱。新條例明確指出生產(chǎn)用熱、公共建筑用熱依照供用熱雙方合同約定執(zhí)行，且集中供熱強(qiáng)調(diào)是向熱用戶提供生活用熱，讓概念的界定更加清晰，避免了實(shí)際操作中的模糊地帶。
新條例在職責(zé)分工上做出了更為細(xì)致的安排。舊版條例規(guī)定市、縣（市、區(qū)）供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱監(jiān)督管理工作。新條例則要求市、縣（市、區(qū)）政府將集中供熱納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作，解決重大問(wèn)題。同時(shí)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）也需協(xié)助做好相關(guān)工作，形成了更加完善的管理體系，確保供熱管理工作能夠落實(shí)到基層。
供熱規(guī)劃與建設(shè)是保障供熱質(zhì)量的基礎(chǔ)，新條例在這方面進(jìn)行了全面升級(jí)。舊條例僅提及供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃需報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施，新條例則強(qiáng)調(diào)要與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，還需編制年度管網(wǎng)建設(shè)和改造計(jì)劃，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，讓供熱規(guī)劃更具前瞻性和可操作性。
在老舊小區(qū)改造方面，新條例明確具備條件的要配套建設(shè)或同步改造集中供熱設(shè)施，體現(xiàn)了對(duì)民生需求的關(guān)注。此外，新、改、擴(kuò)建工程接入供熱管網(wǎng)的，新條例要求征求供熱主管部門(mén)意見(jiàn)，具備供熱條件的，建設(shè)單位要與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，供熱設(shè)施與主體工程需同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、交付，竣工后需驗(yàn)收合格并移交資料，確保了供熱工程的規(guī)范性和質(zhì)量。
供熱設(shè)施管理是保障供熱穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新條例規(guī)定供熱設(shè)施保修期不得低于兩個(gè)供熱期，對(duì)未履行保修義務(wù)的情況作出限制，相比舊版在設(shè)施保修方面更有保障。對(duì)于已建成使用的住宅小區(qū)共用供熱設(shè)施，新條例完善了移交供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的程序和表決要求，明確了不同范圍供熱設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，讓設(shè)施管理更加科學(xué)合理，責(zé)任更加清晰。
在供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范方面，新條例提出了更高要求。舊版對(duì)供熱企業(yè)室內(nèi)溫度抽測(cè)無(wú)明確要求，新條例則要求供熱企業(yè)建立熱用戶室內(nèi)溫度抽測(cè)制度并上報(bào)數(shù)據(jù)，以便更好地監(jiān)督供熱質(zhì)量。
在用熱戶數(shù)與供熱關(guān)系上，舊版規(guī)定申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)60%以上供熱企業(yè)才供熱，新條例降至40%以上，未達(dá)標(biāo)的可協(xié)商供熱，降低了供熱門(mén)檻，讓更多居民受益。同時(shí)，新條例明確供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，確保價(jià)格穩(wěn)定和公平。
新條例在熱用戶權(quán)益保障方面做出了諸多努力。明確居民集中供熱期為每年11月21日至次年3月10日，可根據(jù)氣候調(diào)整，規(guī)定熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)可申請(qǐng)檢測(cè)，若因供熱企業(yè)原因不達(dá)標(biāo)需按標(biāo)準(zhǔn)退費(fèi)，保障了熱用戶在溫度不達(dá)標(biāo)時(shí)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
新的《徐州市集中供熱條例》從多個(gè)維度對(duì)供熱管理進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)與舊版條例的對(duì)比，可以清晰地看到這些變化將為徐州市的供熱事業(yè)帶來(lái)積極影響，提升供熱服務(wù)質(zhì)量，保障居民溫暖過(guò)冬。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞 記者 馬志亞 通訊員 孟麗