國務(wù)院批復(fù)“要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)”，江蘇5個城市入選
來源： 紫牛新聞
2025-09-12 10:47:00
9月11日，記者從江蘇省發(fā)改委獲悉，國務(wù)院批復(fù)同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。此次入選的江蘇 5 個蘇南重點(diǎn)城市將迎來一波政策利好。
來源:官網(wǎng)截圖
據(jù)介紹，此次改革試點(diǎn)將在10個地區(qū)展開，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，2024年經(jīng)濟(jì)總量合計超過全國的四分之一，在此進(jìn)行改革試點(diǎn)，影響力大，牽引性強(qiáng)。
據(jù)《蘇南重點(diǎn)城市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，試點(diǎn)范圍包括江蘇省南京市、無錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市全域，試點(diǎn)方案包括7 項(xiàng)共24 條措施。
暢通人力資源要素自由有序流動。進(jìn)一步推動戶籍制度改革。實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。深化以經(jīng)常居住地登記戶口制度，擴(kuò)大居住證持有人享有權(quán)益和便利范圍。經(jīng)事業(yè)單位批準(zhǔn)，科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，屬于“高精尖缺”科技產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域且延長期滿后所創(chuàng)辦企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)盈利的，可再申請延長1次，延長期限不超過3年。推動試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)高校人才柔性流動。建立試點(diǎn)地區(qū)一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施區(qū)域人才資格互認(rèn)。推進(jìn)跨區(qū)域合作辦學(xué)。深化南京市、常州市職業(yè)教育改革，建設(shè)“平臺+論壇+基地”式職業(yè)教育名師發(fā)展區(qū)域共同體。
推動試點(diǎn)地區(qū)政府各部門政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，制定數(shù)據(jù)共享交換地方標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)開放共享評價指標(biāo)。探索數(shù)據(jù)要素確權(quán)、賦權(quán)以及市場化定價方式，促進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作，培育一批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商，加快試點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持無錫市構(gòu)建以物聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。依托南京市、蘇州市建設(shè)基于人工智能和第五代移動通信（5G）物聯(lián)的智慧城市大腦，建成協(xié)同服務(wù)的城市大腦集群。支持南京市、蘇州市推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，打造跨行業(yè)跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動企業(yè)上云和工業(yè)APP應(yīng)用。
推進(jìn)技術(shù)要素市場化配置改革。在“雙一流”建設(shè)高校和科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。支持企業(yè)、高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推動創(chuàng)新成果無障礙轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持金融機(jī)構(gòu)通過新技術(shù)對接供需雙方，提供創(chuàng)新性金融產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、市場化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立并購基金，拓寬創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式市場化退出的渠道。
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，支持二三產(chǎn)業(yè)混合用地。優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)用地審批服務(wù)，鼓勵推行新型產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。以市場化方式盤活存量建設(shè)用地。完善城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)業(yè)更新、綜合整治等多種模式盤活存量低效用地，加強(qiáng)閑置土地監(jiān)管處置。揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 徐兢
校對 胡妍璐