1.0到7.0，常州營商環(huán)境再升級
來源： 常州發(fā)布
2026-02-24 17:14:00
2月24日，馬年新春首個工作日，常州市委市政府將召開深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境7.0版行動方案，動員全市上下以過硬作風(fēng)破局開路，以一流環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。
這已是常州自2020年以來連續(xù)第七年更新升級營商環(huán)境行動方案。
從1.0到7.0，七年七版的背后，是這座城市對“環(huán)境即生產(chǎn)力”的堅守和久久為功的韌性：在更深、更專、更廣維度上優(yōu)化的營商環(huán)境行動方案，正轉(zhuǎn)化為支撐城市高效運轉(zhuǎn)的制度底盤，也重新定義了常州的綜合競爭力：以營商環(huán)境之“進”，赴一場企業(yè)與城市的 “?！鼻嘀s。
堅守初心 重構(gòu)系統(tǒng)
在城市發(fā)展的宏大畫卷中，良好的營商環(huán)境如同一根絲線，串起經(jīng)濟活動的每個流程，提升著城市的吸引力和競爭力。
回看過去，六年六版方案，堅守的是初心：常州始終以市場主體需求為軸心，錨定“市場化、法治化、國際化”，拆墻破壁，讓要素流動暢通；透明規(guī)則，讓每次交易都能按圖索驥；對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，要把常州打造成投資首選地。
調(diào)整的是舉措。常州營商環(huán)境的改變，最早出現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)窗口前。企業(yè)開辦、注銷、遷移，曾因手續(xù)繁、慢、多，給企業(yè)增添了煩惱?，F(xiàn)在，人工智能賦能“高效辦成一件事”，提交材料少，辦理時間快，是企業(yè)最直觀的感受。
最近幾年，窗口之外的變化越來越多：
“非申即享、直達快享”普惠化，通過數(shù)據(jù)共享與智能匹配，常州在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個領(lǐng)域163個事項的政策紅利自動兌現(xiàn)。
企業(yè)參保及個人繳費，看似普通行為，卻是一串連鎖操作。現(xiàn)在，過程與以往不同，社?！熬W(wǎng)上”辦，個人繳費“掌上”辦。常州稅務(wù)局打造的社保平臺“一站”解決，建立的“S-5A”社保償付能力評價體系，還整合62項稅費數(shù)據(jù)指標(biāo)，對用人單位社保償付能力精準(zhǔn)畫像與動態(tài)監(jiān)測。
登錄“蘇智檢”系統(tǒng)，提交信息，相關(guān)數(shù)據(jù)同步共享多個部門，智能核驗系統(tǒng)協(xié)同運行，合同核驗效率由20分鐘縮短至2分鐘。
在國網(wǎng)電力溧陽供電公司，建立重大項目建設(shè)通道，“電源接入就近就低”“停電計劃及早及時”等舉措把項目建設(shè)集中到一個通道處理。企業(yè)看到的就“一件事”，一個能持續(xù)回應(yīng)接電問題的整體系統(tǒng)。
從窗口前的流程壓縮，到后臺系統(tǒng)的協(xié)同運行，從最初推出“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革舉措，到涉及權(quán)益保護、項目建設(shè)等領(lǐng)域，常州營商環(huán)境的變化已從單點突破走向系統(tǒng)重構(gòu)，成果喜人。
2024年，常州獲評全國營商環(huán)境“權(quán)益保護健全”類創(chuàng)新城市。近兩年來，常州營商環(huán)境綜合評價保持在全省第一方陣。
“營”之愈深 “贏”之愈廣
從1.0到7.0，持續(xù)迭代升級行動方案，常州傾力“營商”終極目標(biāo)何在？答案在“贏商”：緊扣企業(yè)需求，讓各類經(jīng)營主體在常州運營成本低、辦事效能高、貿(mào)易投資暢、發(fā)展預(yù)期穩(wěn)。
“贏”之愈廣，“營”之便愈深。常州今年的行動方案提出打造暢通有序的市場準(zhǔn)入、高效便捷的政務(wù)服務(wù)等五大環(huán)境。其中，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”營商環(huán)境是個新提法，首次以單獨板塊出現(xiàn)在行動方案框架中。
新提法的背后，是大布局：營商環(huán)境建設(shè)要緊緊跟上常州“1028”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要素保障、空間載體、融資服務(wù)等一次打包，形成制度化，推動營商環(huán)境從服務(wù)單個企業(yè)的“點狀突破”全面轉(zhuǎn)向營造整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“肥沃土壤”。
來自企業(yè)的觸感和選擇揭示了常州瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”營商環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略眼光。
世界級新能源軟磁材料超級工廠——安賽樂米塔爾重倉常州起，常州各方對項目管理就以“小時制”，容缺辦理、線上預(yù)審、實時溝通，流程壓縮到24小時，系統(tǒng)里提交做到“零延時”。
常州國創(chuàng)決策智能技術(shù)研究所，聚焦人工智能驅(qū)動科學(xué)研究前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)，落子常州一年，從AI Agent平臺建設(shè)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從本地合作到人才引進，常州都賦予企業(yè)充滿安全感的發(fā)展動力。
常州依托全球科技創(chuàng)新平臺璞躍中國，啟動的中國首個OPC國際社區(qū)，讓數(shù)字創(chuàng)業(yè)者一個人也能開門營業(yè)。
政府與市場雙向奔赴，這些新場景帶來的終極價值不僅是城市的經(jīng)濟增長，更賦予常州優(yōu)化營商環(huán)境豐富的質(zhì)感。
全球新能源產(chǎn)業(yè)競爭加劇，常州鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品出口面臨諸多難題：多次查驗、重復(fù)申報、審批周期長、物流成本高……常州會同上海海事部門，創(chuàng)新推出新能源貨物集裝箱海運出口“一箱制”改革，執(zhí)法結(jié)果互認。在常州完成合規(guī)監(jiān)管的貨物集裝箱，運抵上海港后可享受“零開箱檢查”的通關(guān)便利。
不僅如此，常州、上海兩地的危貨申報也由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實現(xiàn)“一次裝箱、一程申報、一箱到底”，出口危貨申報時間最長可節(jié)約96小時，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了“常州方案”。
以文化人 繁榮之城
全球生產(chǎn)要素流動加速，城市競爭激烈，當(dāng)硬性的政策優(yōu)惠、服務(wù)舉措逐漸趨同，什么才是一座城市脫穎而出的關(guān)鍵？人文發(fā)展環(huán)境，正在成為營商環(huán)境的新維度。
黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議中，明確提出“以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展”，置身更高站位，常州將之煥為人文與營商的交融互動。
在今年的行動方案中，就產(chǎn)生了另一大亮點：常州將打造開放包容的人文發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化路徑，要讓城市成為最吸引人的“超級場景”。
常州“七年七版”的實踐表明，當(dāng)開放包容成為常州鮮明的城市品格，營商環(huán)境便不再局限于條文舉措，而是沉淀為常州發(fā)展的“內(nèi)在文明”。這份文明，體現(xiàn)在人文關(guān)懷，留人留心的溫度上。
去年的蘇超賽場上，與京東、理想、江蘇銀行比肩而立的“東哈燒烤”廣告牌，成為了常州開放包容、重義守信的現(xiàn)實寫照。老板娘張敬宇說：“常州，容得下燒烤、容得下理想，容得下我們千千萬萬普通人。”
近日，全國“2025人才友好型城市研究報告”發(fā)布，常州入圍“2025年人才友好型城市”全國50強榜單，同時入選“2025年最具人才吸引力城市”。常州堅持推動人才與城市雙向奔赴，持續(xù)升級迭代“龍城英才計劃”政策，人才專項資金年均增長20%；集中建設(shè)11.78萬套功能齊全、服務(wù)周到的人才公寓，滿足35萬人才拎包入住。常州明確：把企業(yè)、人才當(dāng)成城市發(fā)展“合伙人”，打造宜居宜業(yè)、近悅遠來的奮斗熱土。
文化軟實力被視為營商的硬投資，常州從博物館到藝術(shù)展，到蘇超賽事，再到大廟弄商圈文化IP，常州還把文化品位寫進了營商環(huán)境評價表——
文博機構(gòu)通過展覽引流，帶動周邊消費與創(chuàng)意生態(tài)；商圈與企業(yè)所在區(qū)域的藝術(shù)氛圍相互賦能，為城市可持續(xù)的繁榮奠定著深厚根基。