從就業(yè)到教育，2026年地方兩會釋放哪些民生信號？
來源： 新華社
2026-02-12 18:33:00
新華社北京2月11日電?題：從就業(yè)到教育，2026年地方兩會釋放哪些民生信號？
新華社“新華視點”記者
近期，地方兩會密集召開。從就業(yè)到教育、從醫(yī)療到住房……各地的政府工作報告聚焦群眾急難愁盼，列出干貨滿滿的民生“清單”，釋放濃濃暖意。
就業(yè)：強化新就業(yè)群體保障
2025年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.2%，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
就業(yè)大省廣東今年的政府工作報告提出，把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置來抓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。廣東將深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸納高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人口大省河南明確，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上；堅持就業(yè)優(yōu)先，開展穩(wěn)崗擴容提質行動，穩(wěn)定擴大高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)。勞務輸出大省甘肅提出，完善一體化外出務工服務體系，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力480萬人。
對新就業(yè)群體的服務保障力度將繼續(xù)加大。湖北省提出，切實加強外賣員、快遞員、網約車司機等新就業(yè)群體服務保障；鼓勵支持靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員等參加職工保險。貴州省明確，落實鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。山東省政府工作報告不僅提到擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，還明確實施新就業(yè)群體子女關愛服務“伙伴計劃”。
甘肅省人大代表、蘭州財經大學中國西北金融研究中心主任王霞建議，進一步強化政策協(xié)同，確保教育、就業(yè)、產業(yè)、培訓等政策無縫銜接；精準對接崗位需求優(yōu)化技能培訓內容，提升適配度；建立動態(tài)評估機制，跟蹤問效，讓好政策真正落地生根。
“一老一小”：真金白銀“投資于人”
新的一年，各地繼續(xù)織密民生服務網，讓“夕陽”更美好、讓“春苗”更茁壯。
北京市政府工作報告提出，實施好養(yǎng)老服務相關法律法規(guī)，健全長期護理保險制度，新建20個區(qū)域養(yǎng)老服務中心，新增5000張家庭養(yǎng)老床位。天津市表示，大力發(fā)展銀發(fā)經濟，完善養(yǎng)老服務改革配套政策舉措，實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目，增加護理型床位。海南省將推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質擴容，推廣“建樞紐帶站點進家庭”模式。
浙江省提出，全省30萬以上參保孕產婦產前檢查、住院分娩等政策范圍內生育費用“零自付”；全省參保的0到6歲兒童省域內同等級醫(yī)療機構門診報銷待遇無差別。河南省明確，實施早孕關愛、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，推進產康一體化服務，落實好育兒補貼、生育休假、免費學前教育等政策。湖南省提出，統(tǒng)籌發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，培育100個省級職工子女托育托管服務點。
湖南省政協(xié)常委、湖南省遠景經濟發(fā)展研究院院長北冰說，當前應準確認識并主動適應經濟社會的發(fā)展趨勢，將“一老一小”的服務保障重點從補齊短板弱項轉變?yōu)樘岣呱钇焚|，更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長。
教育：擴優(yōu)提質均衡發(fā)展
推進教育資源布局結構調整，促進學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡，是各地教育部門下一步的普遍發(fā)力方向。
適應學齡人口變化，北京市明確，完善基礎教育學位動態(tài)保障機制，新增中學學位1萬個。福建省提出，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。貴州省也將結合人口變化趨勢，加強教育資源前瞻布局和優(yōu)化配置，大力提高各級各類教育質量。
湖北省將“推進教育優(yōu)質均衡”列入2026年十大民生項目清單，提出增加普通高中學位供給，擴充高中學位3萬個以上；推進城鄉(xiāng)優(yōu)質均衡教聯(lián)體建設有效覆蓋，推動城鄉(xiāng)教師交流輪崗1萬人以上。陜西省明確，實施學前1年免保教費政策，開展基礎教育擴優(yōu)提質、縣域普通高中振興等行動，辦好特殊教育、專門教育，加強未成年人思想道德建設。吉林省提出，全面實施基礎教育資源優(yōu)化配置和中小學教師“縣管校聘”管理機制改革，實施縣域高中振興行動。
湖北省人大代表、十堰市茅箭區(qū)茅箭中學校長袁丙瓊說，政策的落實還應進一步強化“雙減”實效，拓展課后服務資源，尤其加大對農村和薄弱地區(qū)的支持力度，讓政策惠及每位學生。
醫(yī)療：促進資源均衡布局
在醫(yī)療衛(wèi)生領域，今年多地政府工作報告重點聚焦提升基層衛(wèi)生服務能力和細化醫(yī)保服務等方面。
上海市政府工作報告提出，促進分級診療，推動市級和區(qū)級醫(yī)療機構共建醫(yī)聯(lián)體，支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心做實社區(qū)首診、醫(yī)養(yǎng)結合、慢病管理等功能，擴大基層中醫(yī)藥、體醫(yī)融合等服務供給。福建省提出，將實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，高質量建設緊密型縣域醫(yī)共體，常態(tài)化開展“千名醫(yī)師下基層”“移動醫(yī)院”巡診。
江西省提出，優(yōu)化基本醫(yī)療保險省級調劑金制度，力爭實現(xiàn)就業(yè)人員長期護理保險全覆蓋；推動國家醫(yī)療服務價格項目立項指南全面落地，促進醫(yī)保按病種付費提質增效。廣西提出，籌措310.33億元實施健康惠民工程，落實基本醫(yī)療保險財政補助，全額補助重度殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳納部分。
“近年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，服務能力持續(xù)提升，為城鄉(xiāng)居民健康提供了基礎性保障。”上海市政協(xié)委員、徐匯區(qū)衛(wèi)健委主任周密表示，社區(qū)衛(wèi)生服務中心正成為越來越多群眾的優(yōu)先選擇。
住房：系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”
住房方面，今年不少省份的政府工作報告提出“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”概念，通過推進城市更新建設，讓百姓生活更具煙火氣、人情味、幸福感。
重慶市將推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和城市危舊房改造，新建100個“15分鐘高品質生活服務圈”，合理布局城市陽臺、運動休閑場地，打造完整社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)。廣東省將系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設，提升房屋品質和物業(yè)服務質量，更好滿足多樣化住房需求。
北京市提出，增加“一張床、一間房、一套房”產品供應，緩解青年人住房困難，改善城市運行服務保障人員居住條件，補齊新開發(fā)居住區(qū)配套設施短板，建設更多“好房子”。天津市明確，有序推動“好房子”建設，著力建設華苑—南站、新梅江、水西、柳林、西站等特色宜居片區(qū)。
“城市更新讓區(qū)域承載力與宜居性顯著提升?！碧旖蚴腥舜蟠?、中建六局（中建絲路）董事長王瑾說，城市更新在完善公共服務設施、提升區(qū)域承載力和宜居性、激活新業(yè)態(tài)等方面，仍有廣闊探索空間。