逐“綠”津沽繪“藍”圖
來源： 瞭望東方周刊
2025-09-20 13:40:00
以“兩山”理念為指引，渤海灣畔的天津不斷探索生態(tài)保護與城市發(fā)展的辯證之道，逐“綠”前行，繪就發(fā)展的新“藍”圖。
《瞭望東方周刊》記者邵香云、徐思鈺?編輯高雪梅
2025年5月3日，游人在天津市濱海新區(qū)東疆親海公園趕海
清晨的陽光灑向天津渤海灣寨上街岸段，海面上波光粼粼。蔡家堡村漁民劉翠波駐足拍照，鏡頭里海天一色，美不勝收?！耙郧暗纳鷳B(tài)哪像現(xiàn)在這么美??！”60歲的劉翠波一邊按快門一邊感慨道。
寨上街岸段位于渤海灣天津岸線最北部，這里不少村子依海而生，過去因過度捕撈，導(dǎo)致這片海域一度“無魚汛”“無蟹汛”，廢棄物亂堆、污水亂排，近岸海域水質(zhì)堪憂。
自小在漁村里長大的劉翠波，十幾歲便跟著父親出海捕撈，見證了渤海灣生態(tài)變化?！吧鷳B(tài)最差的時候，灘涂上死魚堆成山，赤潮頻發(fā)。”他對過去生態(tài)惡劣的場景記憶猶新。“如今，環(huán)境好了，魚蟹種類和數(shù)量也回升了！”
劉翠波眼中的漁村之變正是天津踐行“綠水青山就是金山銀山”理念實現(xiàn)生態(tài)之變的一個生動縮影。
全面推進美麗天津建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長……近年來，天津統(tǒng)籌推動污染防治和綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善，天更藍了；12條入海河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水質(zhì)，水更清了；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例連續(xù)三年超70%，臨海又親海的美景吸引著八方來客……以“兩山”理念為指引，渤海灣畔的天津不斷探索生態(tài)保護與城市發(fā)展的辯證之道，逐“綠”前行，繪就發(fā)展的新“藍”圖。
共繪“同心圓”
走進天津環(huán)渤新材料有限公司（以下簡稱“天津環(huán)渤”）廠區(qū)，工作人員正忙著將一桶桶硫酸運輸罐擺放到位。這些罐體剛結(jié)束了一趟“跨城任務(wù)”，裝著來自北京某半導(dǎo)體企業(yè)的廢硫酸。
天津環(huán)渤坐落于天津市濱海新區(qū)，原以生產(chǎn)工業(yè)硫酸為主，后順應(yīng)市場需求向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，投建電子級硫酸及廢硫酸回收利用生產(chǎn)線。
“我們是京津冀首例危險廢物跨省‘點對點’定向利用試點單位?！碧旖颦h(huán)渤新材料有限公司綜合管理部部長趙津告訴《瞭望東方周刊》，北京半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)集中，廢硫酸回收處理需求大，而天津環(huán)渤的廢硫酸回收利用產(chǎn)能卻“吃不飽”。兩地生態(tài)環(huán)境局主動牽線，促成該企業(yè)與北京一半導(dǎo)體企業(yè)進行廢硫酸“點對點”回收試點。
從2023年11月開始，兩家企業(yè)合作至今，天津環(huán)渤接收北京企業(yè)廢酸超1.8萬噸，降低成本750余萬元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益950余萬元?！捌髽I(yè)既實現(xiàn)了降本增效，還提升了在京津冀區(qū)域的知名度，助力電子酸等產(chǎn)品得到行業(yè)認(rèn)可，進而形成循環(huán)型合作新模式。”趙津說。
京津“點對點”危險廢物處置利用模式，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入綠色新動能，也是京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域深度推進的一個縮影。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十余年來，三地緊密協(xié)作，在生態(tài)領(lǐng)域協(xié)力下好“一盤棋”。通過健全完善聯(lián)動機制，三地在統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、生態(tài)補償?shù)确矫娌粩嗤黄?，區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治向縱深發(fā)展。
曾幾何時，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染較重。如今，藍天白云成為“?？汀?，時常刷屏朋友圈。
“三地已連續(xù)8年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，持續(xù)實施區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合應(yīng)對大范圍污染天氣，實施產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)深度治理。”天津市生態(tài)環(huán)境局大氣處副處長常文韜說，京津冀全面強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，推動區(qū)域空氣質(zhì)量不斷改善。
2024年，京津冀三地細顆粒物（PM2.5）年均濃度較2013年降幅均超六成，優(yōu)良天數(shù)大幅增加，重污染天數(shù)顯著減少。2025年上半年，京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市PM2.5平均濃度同比下降15.4%。
京津冀區(qū)域同屬海河流域水系，協(xié)同治理，不僅讓天更藍，也讓水更清。
飛鳥掠過水面，碧波倒映云影，在燕山腳下的于橋水庫，天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心水環(huán)境監(jiān)測研究室主任梅鵬蔚和同事正在提取水樣。
于橋水庫位于引灤入津工程下游，是天津人的“大水缸”?！捌甙四昵?，水庫發(fā)生藻類水華，水面仿佛飄著一層綠漆，威脅天津飲用水安全?！泵幅i蔚說。
2025年6月8日，天津于橋水庫
2016年，天津、河北實施引灤入津上下游橫向生態(tài)補償，中央及津冀兩地共同安排資金治理水環(huán)境?！霸谏舷掠喂餐ο拢跇蛩畮焖|(zhì)由Ⅳ類恢復(fù)到?Ⅲ類，甚至還達到過Ⅱ類。”梅鵬蔚欣慰地說道。
“近年來，京津冀三地加快建立重點流域橫向生態(tài)補償機制，在資金撥付、聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，目前已實現(xiàn)京津水源上游流域生態(tài)補償全覆蓋?！碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處副處長邵曉龍介紹道，這些實踐是京津冀協(xié)同治水向縱深推進的生動注腳。
協(xié)同領(lǐng)域還在不斷拓展，聯(lián)合打擊環(huán)境污染違法犯罪、建立近岸海域水質(zhì)保障聯(lián)合會商機制、爭取國家科技重大專項落地……天津正持續(xù)推動美麗中國先行區(qū)建設(shè)。
目前，京津冀成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)22個，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地20個，“綠林滿溢、濕地環(huán)抱、碧海相擁”的良好生態(tài)畫卷在京畿大地逐步鋪展，映照出協(xié)同合作的蓬勃生機。
“我們錨定美麗中國先行區(qū)建設(shè)，在生態(tài)環(huán)保協(xié)同上持續(xù)加力，為綠色城市群建設(shè)探路，為美麗中國樹立樣板，讓區(qū)域綠意更濃，發(fā)展動能更足。”天津市生態(tài)環(huán)境局黨組書記張弢說。
念好“關(guān)系經(jīng)”
在天津市北辰區(qū)，一座橙藍綠相間的建筑十分醒目，天津江天數(shù)據(jù)科技有限公司坐落于此。公司內(nèi)，萬臺柜機燈光閃爍，伴有輕微嗡鳴。工作人員在控制中心操作智能大屏，調(diào)閱實時能耗數(shù)據(jù)。
天津江天數(shù)據(jù)科技有限公司首個數(shù)據(jù)中心已投入使用（李然/攝）
很難想象，這家成立于六年前的數(shù)字企業(yè)，前身可溯源至1958年成立的天津重型機器廠，曾一度發(fā)展為全國排名前列的鋼鐵企業(yè)。
多年前天津提出破解 “鋼鐵圍城” 目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮下，“轉(zhuǎn)型不是選擇題，是必答題?！碧旖蚪鞌?shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理張健說。
曾經(jīng)的鋼鐵企業(yè)在原有廠址上，依托自建變電站和較強的電路擴容能力，向數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型，在機組間開辟出了新天地——智算中心采用多項前沿技術(shù)，實時調(diào)優(yōu)能源利用，實現(xiàn)了PUE（數(shù)據(jù)總能耗）低于1.2的能效突破?！拔覀冏龅牟粌H是綠色節(jié)能，更是謀轉(zhuǎn)型、求發(fā)展?！睆埥「锌?。
從“靠鋼吃飯”到“數(shù)字變身”，企業(yè)的轉(zhuǎn)型破解了發(fā)展與保護的難題，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與綠色發(fā)展注入動能。
綠色轉(zhuǎn)型輻射帶動加速。近年來，天津市生態(tài)環(huán)境部門推動武清絹花、靜海涉鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群突破瓶頸，加快綠色升級。常文韜表示，通過政策與技術(shù)雙管齊下，組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)改造，紓困解難，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。
“在保護中謀發(fā)展、在發(fā)展中促保護”的實踐不止于企業(yè)。天津市西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)曾是遠近聞名的“釘子小鎮(zhèn)”，高峰時釘子產(chǎn)量可占全國40%以上，帶來一時的經(jīng)濟繁榮，環(huán)境卻不堪重負(fù)，污水橫流、氣味刺鼻。
2018年，天津正式劃定736平方公里綠色生態(tài)屏障。借著這股東風(fēng)，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)下決心“拔釘子”。改善環(huán)境留出發(fā)展空間、治理污染打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、搭建賽達工業(yè)園平臺……近年來，小鎮(zhèn)利用現(xiàn)有資源，加快一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合步伐，實現(xiàn)“借綠生金”。
2020年，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)獲生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號?！霸?jīng)‘忍痛’轉(zhuǎn)型，換來的是可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境美了，產(chǎn)業(yè)興了，從心底里產(chǎn)生了成就感?！蓖醴€(wěn)莊鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)人吳曉蔚感慨道。
天津市生態(tài)環(huán)境局局長史津表示，目前，天津已有5個行政轄區(qū)被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，5個申報主體獲得“兩山”實踐創(chuàng)新基地稱號，形成“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的模式。
“兩山”實踐更延伸至渤海灣畔，環(huán)境改善、生態(tài)向好，人們盡享親海之樂。
通過實施渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，天津近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定提升。如今，在生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，國家海洋博物館、東疆灣沙灘、露營基地等文旅場景串珠成鏈，持續(xù)釋放海洋文旅經(jīng)濟新活力。
不僅如此，天津中心城區(qū)綠色出行率達76%；300余個家門口的口袋公園讓“推窗見綠”成常態(tài)；餐飲油煙、噪聲污染逐漸消減，城市中的綠色“家底”愈發(fā)深厚，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增加。
“我們堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展與保護、注重環(huán)境改善與生態(tài)保護協(xié)同、兼顧指標(biāo)改善與民生發(fā)展，努力實現(xiàn)讓生態(tài)紅利真正惠澤群眾?！笔方蛘f。
善用“指揮棒”
落實國家“雙碳”目標(biāo)，天津先行先試。2021年9月，《天津市碳達峰碳中和促進條例》發(fā)布，以法規(guī)形式明確管理體制、基本制度和綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯的政策措施，是國內(nèi)首部以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)為主旨的省級地方性法規(guī)。
有了制度牽引，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。天津渤化化工發(fā)展有限公司2023年加入碳市場，在履約中探索前行?！拔覀兏鶕?jù)相關(guān)要求，主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，切實承擔(dān)減污降碳的主體責(zé)任?！痹撈髽I(yè)計劃發(fā)展部副部長劉玉歡說，企業(yè)實現(xiàn)綜合能耗與碳排放強度逐年下降，并入選了2025年生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。
“‘十四五’以來，天津市有50余家企業(yè)通過出售配額700萬噸，帶來收益1.94億元。”天津市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化與國際合作處處長張澤生說，制度牽引，加上“增碳有成本、減碳有收益”的市場調(diào)節(jié)機制，有力推動能源結(jié)構(gòu)低碳化，促進企業(yè)綠色低碳發(fā)展。
“政策制定需緊扣生態(tài)文明體制改革重點，既要劃清紅線，又要指明路徑?！碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境局綜合處一級主管黃磊參與不少政策制定，對此深有感觸，“通過優(yōu)化頂層設(shè)計，守住生態(tài)環(huán)境底線，才能服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>
天津石化煉油提質(zhì)改造是天津市2024年重點建設(shè)項目，環(huán)評編制及審批一度面臨時間緊、任務(wù)重的難題。天津市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)部門主動作為，組建服務(wù)團隊，送去“環(huán)評審批服務(wù)單”，對規(guī)劃環(huán)評符合性、主要污染物總量控制等難點問題，派出技術(shù)人員研判解決。不久后，項目順利開工。
高效服務(wù)的背后是以制度守底線、助發(fā)展的鮮活實踐。近年來，天津創(chuàng)新重點項目環(huán)評服務(wù)保障，健全審批服務(wù)機制，組織成立重點項目環(huán)評保障工作專班，跟蹤進展、協(xié)調(diào)解決問題。截至2024年底，累計完成340余個重點項目環(huán)評審批和備案，涉及總投資約4600億元。
在機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管方面，天津兼顧嚴(yán)格執(zhí)法與柔性管理。例如，2024年新修訂實施的《天津市機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理辦法》，對記滿12分的機動車檢驗檢測機構(gòu)進行約談?wù)摹?/span>
天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊移動源支隊長石佳良說：“這種分級分類的監(jiān)管策略，既不會過度干擾機構(gòu)正常運營，又能對有潛在風(fēng)險的機構(gòu)及時‘敲警鐘’，督促其規(guī)范經(jīng)營，有助于維護行業(yè)穩(wěn)定良性發(fā)展?！?/span>
當(dāng)前，天津已形成以《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》為統(tǒng)領(lǐng)，大氣、水、土壤等7部單項法規(guī)為支撐的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善筑牢法治根基。同時，現(xiàn)行有效生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)30余項，覆蓋鋼鐵、垃圾焚燒等多個領(lǐng)域。
“我們堅持用制度‘剛性’守護生態(tài)‘韌性’?！秉S磊說，制度護航下，山水林田湖草沙濕系統(tǒng)治理成效顯著，綠色發(fā)展動能更足。行走在津沽大地，藍天白云成為常態(tài)，清水綠岸隨處可見，鳥語花香縈繞身邊。
張弢表示，天津?qū)⒗^續(xù)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)深化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天津。
（本文刊載于《瞭望東方周刊》2025年第19期，總第942期）