【理響中國·一線探新】解鎖樓宇黨建“嶗山密碼”
來源： 人民論壇網
2025-07-20 11:04:00
編者按：樓宇經濟在城市經濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用，它通過垂直空間集約利用，形成高密度、高附加值的現代服務業(yè)和都市型產業(yè)經濟形態(tài)，能夠有力促進城市經濟發(fā)展。樓宇經濟匯聚科技研發(fā)、金融業(yè)、服務業(yè)等大量產業(yè)，如何在這一復雜的空間領域實現有效治理和高質量發(fā)展，成為當前一項重大課題。山東省青島市嶗山區(qū)在樓宇經濟建設中探索出樓宇黨委實體化模式，引領樓宇經濟高質量發(fā)展，為樓宇黨建和服務提供了新的啟示。
以樓聚產、以產興城。近年來，山東省青島市嶗山區(qū)始終把黨建引領基層治理擺在突出位置，加速布局樓宇經濟，加快構建現代化產業(yè)體系，探索以大榮、上實、創(chuàng)投風投、創(chuàng)盛儀器儀表產業(yè)園、海洋人才創(chuàng)新園、鳳鳴北都數字經濟產業(yè)園6個片區(qū)樓宇為試點，驅動樓宇經濟與城市治理同頻共振，在山海相擁的活力沃土上，繪就黨建強、治理優(yōu)、經濟活的現代化城區(qū)新畫卷。
黨建引領，筑牢樓宇治理“紅色堡壘”
政務自動化服務區(qū)、閱覽區(qū)、休息區(qū)……在大榮中心黨建服務中心，“智慧、精細、便捷”的服務理念深入人心。
“大榮片區(qū)是城市核心商務聚集區(qū)，擁有17座商務樓宇，匯聚了515家企業(yè)，職工7200余人?！贝髽s片區(qū)樓宇黨委書記梁冰介紹道，大榮樓宇黨委創(chuàng)新實施“七步議事法”，每月牽頭召開樓宇議事會，整合樓宇企業(yè)代表、物業(yè)公司、黨員代表等多元主體參與，實現“有事敞開說、有事隨時議、有事自己做主”。
針對群眾提出的“就餐難”問題，大榮片區(qū)樓宇黨委引入專業(yè)餐飲企業(yè)，打造“中央廚房+明檔外賣”運營模式，建設全市第一個標準化外賣區(qū)，滿足900人次堂食、1400人次外賣的需求。同時，大榮片區(qū)樓宇黨委通過招商等市場化方式，為樓宇配備了健身房、游泳館、書店等健身、休閑生活場所，解決職工35項痛點問題。為了方便黨建活動的開展，地下一層的物業(yè)會議室，搖身一變成為“1+N”黨群服務主陣地。
2024年，嶗山區(qū)系統推進黨建引領樓宇治理改革，出臺《關于深化完善黨建引領樓宇治理工作機制的意見》，從優(yōu)化組織體系、治理模式、服務矩陣、基礎保障四大維度完善相關工作。
據了解，首批試點在6個片區(qū)設立實體樓宇黨委，選派街道機關干部擔任樓宇黨委書記或副書記，推選社工、非公企業(yè)黨組織書記擔任專職委員，吸納國有企業(yè)、重點企業(yè)黨組織書記擔任兼職委員。同步將原隸屬街道“兩新”綜合黨委的新興領域企業(yè)黨組織劃歸樓宇黨委直接管理，構建起“區(qū)委—街道黨工委—樓宇黨委—企業(yè)黨組織（樓宇工作站黨支部）”的組織架構，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。
有了科學的政策指引和完整的組織架構，接下來就是解決樓宇黨委場地問題。
對此，嶗山區(qū)因地制宜、分類施策，通過政企合作建設樞紐型樓宇黨群服務中心4處，改造盤活樓宇閑置空間，建成24小時政務自助站等微陣地5處，打造專業(yè)化驛站51處。
功能設置上堅持“一室多用、開放共享”——“政治引領區(qū)域”注重規(guī)劃黨性教育、政策宣講等內容，給黨員一個“家”；“綜合服務區(qū)域”注重打造“午間議事廳+健身角”復合空間，讓白領“愿意來”；“專項賦能區(qū)域”配備創(chuàng)業(yè)路演廳、暖“新”驛站等實用場景；“政務直辦區(qū)”集成惠企服務高頻事項，推動“一站式受理”。
通過分類盤活存量資源、精準匹配服務功能，樓宇黨委服務半徑大大縮短。
“現在走在樓宇里，經常能遇到熟人打招呼，感覺就像生活在一個溫暖的社區(qū)里?！贝髽s片區(qū)樓宇職工王琳說，樓宇黨委的紐帶作用，讓樓宇有了“溫度”、群眾有了“歸屬”。
上實片區(qū)樓宇黨委舉辦趣味運動賽 嶗山區(qū)委組織部供圖
優(yōu)化服務，激活樓宇經濟“一池春水”
“以前這些會議室空著也是空著，現在租給中小企業(yè)，既能增加物業(yè)收入，又能盤活資源，真是一舉兩得?！笨萍脊镜娜胱。瑢崿F了樓宇資源的充分利用與共享。
這樣的場景在嶗山區(qū)樓宇中時常出現。
圍繞企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，嶗山區(qū)采取“三推動”做法，助力樓宇經濟高質量發(fā)展。
推動政務下沉，提升服務便利性?！捌髽I(yè)需求在哪里、政務服務就到哪里”，依托樓宇黨群服務中心開設政務服務驛站，打造集政策咨詢、幫辦代辦、網辦輔導等功能于一體的“一站式”合作網點，為企業(yè)提供集成化服務，推動惠企服務從“窗口辦”向“樓門口辦”升級。開展“幫辦上門?暖心惠企”專項行動，探索設立“局長服務日”，組織區(qū)直部門有關負責同志進樓宇開展“現場辦公”，舉辦“政務大集進樓宇”，真正實現“把政務服務裝進企業(yè)電梯”。
推動政策上門，加大扶持力度。采用“樓宇點單+主動上門”的方式，為樓宇企業(yè)提供定制化政策服務。由區(qū)直部門、街道等主動將政策送入樓、送進企，著眼樓宇全周期發(fā)展，在全省率先建立樓宇規(guī)范化發(fā)展“嶗山體系”，累計評定星級樓宇17座，培育特色樓宇19座，助力樓宇高質量產業(yè)招商、高水平運營服務。
嶗山區(qū)行政審批局在樓宇設立政務服務驛站助力產業(yè)招商 嶗山區(qū)委組織部供圖
推動企業(yè)共贏，促進資源互動共享。將樓內金融、科技、制造等上下游企業(yè)納入“紅色合伙人”體系，成立產業(yè)鏈聯盟。大榮片區(qū)樓宇黨委建立專利護航、融資指導等智庫項目，每季度舉辦“樓宇資源對接會”，促成專利支持、人才引進、融資服務等企業(yè)項目5個，惠及企業(yè)28家。上實片區(qū)樓宇黨委組建“金企服務團”，為擬上市企業(yè)提供合規(guī)輔導、路演推介等專項服務15項。創(chuàng)盛儀器儀表產業(yè)園樓宇黨委創(chuàng)辦“創(chuàng)享會客廳”，打通產業(yè)鏈上下游資源，實現企業(yè)間信息共享、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展的良性互動。
今年以來，嶗山區(qū)大數據中心依托“城市云腦”開發(fā)“數智樓宇”平臺，整合稅務、人社、物流等部門數據，開發(fā)黨建信息、企業(yè)登記等數據字段，構建“一樓一檔”動態(tài)數據庫，進一步提升樓宇精細化治理水平。
青島市嶗山區(qū)上實中心片區(qū)樓宇 嶗山區(qū)委組織部供圖
創(chuàng)新模式，夯實樓宇黨建“發(fā)展根基”
樓宇商圈企業(yè)多、人才多、人流量大，時常面臨力量上“小馬拉大車”、服務上“遠水難解近渴”等難題。
如何解決這些難題？嶗山區(qū)給出了答案：
政治引領——把穩(wěn)治理“方向盤”。始終堅持將黨的領導貫穿樓宇治理全過程，通過實體化樓宇黨委建設，確保樓宇經濟始終沿著正確方向發(fā)展。
問題導向——找準治理“切入點”。針對組織空轉、治理失焦、資源割裂、情感疏離等突出問題，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，因地制宜制定解決方案。
系統思維——構建治理“生態(tài)圈”。注重統籌各方資源，構建“黨委統籌—部門協同—企業(yè)參與—社會聯動”的治理格局。
以人為本——厚植治理“民生情”。始終把服務企業(yè)、服務職工作為根本出發(fā)點，聚焦企業(yè)和職工的急難愁盼問題，提供精準化、個性化服務。
從組織空轉到堡壘堅固、從治理失焦到精準高效、從情感疏離到溫暖和諧、從資源割裂到融合共享……嶗山區(qū)堅持黨建引領，在樓宇這個“最小單元”深耕細作，形成破解樓宇治理難題的成功探索。期待各地未來能打造更多“黨建強、治理優(yōu)、經濟活、情感濃”的樓宇發(fā)展新生態(tài)，為城市治理體系和治理能力現代化提供更多優(yōu)質經驗。