長三角市場監(jiān)管部門攜手“破界”，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)
來源： 交匯點(diǎn)新聞
2025-07-12 18:26:00
7月11日，2025年長三角區(qū)域市場監(jiān)管專題合作組會議在南京召開。7年來，滬蘇浙皖合抱而成的長三角區(qū)域內(nèi)，圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域跨部門的議題不斷向縱深邁進(jìn)，各項機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，各項合作更加緊密，各種互動更加頻繁。在35.8萬平方公里的熱土上，長三角三省一市市場監(jiān)管部門不斷“破界”，共建全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)。
“先行區(qū)”先試先行
聯(lián)合發(fā)布實施《電子證照共享應(yīng)用規(guī)范》，促進(jìn)三省一市170余項高頻政務(wù)服務(wù)和應(yīng)用實現(xiàn)跨省“一網(wǎng)通辦”，40類高頻電子證照跨省共享互認(rèn)，74個居民服務(wù)事項“一卡通用”；聯(lián)合成立長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)工作組，確定以“310”為一體化字段的長三角區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)編號規(guī)則；加快長三角市場監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成三省一市經(jīng)營主體庫，累計歸集6.98億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)匯聚周期從“月更”壓縮為“日新”……會上，一組組“合作之果”亮出三省一市監(jiān)管部門推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“成績單”。
今年，滬蘇浙皖將如何進(jìn)一步共建全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)？
“破”壁壘——持續(xù)深化公平競爭先行先試改革，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化公平競爭審查區(qū)域聯(lián)動，探索長三角地區(qū)公平競爭審查互查，深化長三角公平競爭政策宣傳倡導(dǎo)，推進(jìn)長三角公平競爭工作一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。
“立”標(biāo)準(zhǔn)——全面落實長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)聯(lián)合行動合作協(xié)議，持續(xù)深化區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作。圍繞生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，共同提升關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)支撐能力。共同制定區(qū)域綠色低碳發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共同實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，聯(lián)合開展國際標(biāo)準(zhǔn)化研究。
“轉(zhuǎn)”數(shù)字——深入開展數(shù)字化協(xié)同攻堅專項行動，進(jìn)一步夯實跨省協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)底座，不斷優(yōu)化完善各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題庫，深化數(shù)據(jù)融合共享，打造豐富應(yīng)用場景，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，加快市場監(jiān)管數(shù)據(jù)共享應(yīng)用進(jìn)程，建設(shè)一批示范性強(qiáng)、影響力大、帶動性好的“共有”場景。
“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本要求是‘五統(tǒng)一、一開放’。其中之一就是‘統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法’，在這方面我們努力打造更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果。”江蘇省市場監(jiān)管局局長沈海斌表示，要推進(jìn)制度規(guī)則統(tǒng)一，聚焦行政審批、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等多個方面，健全統(tǒng)一的制度規(guī)范和工作流程，切實消除區(qū)域制度壁壘。要推進(jìn)重大監(jiān)管任務(wù)協(xié)同，開展針對民生領(lǐng)域“鐵拳”、整治“內(nèi)卷式”競爭等專項行動，建設(shè)長三角案件協(xié)作共享平臺，充分發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法效應(yīng)。要推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，不斷完善數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用規(guī)范，加快數(shù)據(jù)資源匯聚共享進(jìn)度。
“新項目”深化聯(lián)動
接下來，長三角市場監(jiān)管一體化還有哪些“大動作”？會上，《長三角市場監(jiān)管部門共促平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》《長三角信用監(jiān)管風(fēng)險提示一體化合作協(xié)議》《長三角市場監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議》《長三角質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議》《南京都市圈優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境行動合作協(xié)議》《環(huán)太湖圈公平競爭審查一體化合作協(xié)議》6個新項目集中簽約。
平臺經(jīng)濟(jì)是支撐全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要內(nèi)容，《長三角市場監(jiān)管部門共促平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》協(xié)調(diào)解決長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管部門協(xié)作共建，引導(dǎo)平臺企業(yè)將流量向特色產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)傾斜，推動平臺經(jīng)濟(jì)主體數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索制定適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)管規(guī)則。
記者注意到，為進(jìn)一步破除壁壘，在新簽約的項目中，《環(huán)太湖圈公平競爭審查一體化合作協(xié)議》明確，常州市、無錫市、蘇州市、上海市松江區(qū)、浙江省湖州市、安徽省宣城市市場監(jiān)管局，以公平競爭政策一體化合作為內(nèi)核，提升環(huán)太湖圈六地競爭政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，建立異地調(diào)查取證、證據(jù)共享、管轄異議等長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)太湖區(qū)域競爭秩序。
此外，記者從會上獲悉，“十四五”以來，滬蘇浙皖三省一市已形成一系列特色化制度創(chuàng)新成果，累計簽署合作協(xié)議45項、制定發(fā)布政策文件18項、開展重大活動50余項。
“隨著長三角市場監(jiān)管一體化工作走深入實，三省一市將圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力共培、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共建、市場監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、對外開放共贏等方面開展更深層次的全域合作?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局食品生產(chǎn)處處長項葉萍在介紹《“十五五”時期長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作有關(guān)情況時透露，“十五五”時期的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展設(shè)想初步規(guī)劃包括打造長三角規(guī)則共同體、打造長三角質(zhì)量共同體、打造長三角執(zhí)法共同體、打造長三角數(shù)據(jù)共同體和打造長三角開放共同體。
“大市場”釋放潛力
最近一段時間，“蘇超”引爆消費(fèi)熱潮，釋放出巨大的市場潛能。如何進(jìn)一步挖掘長三角地區(qū)的消費(fèi)潛能？
根據(jù)年度長三角市場監(jiān)管一體化工作要點(diǎn)，今年共安排有6個方面24項重點(diǎn)任務(wù)，其中一個方面就是“深化消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)，打造消費(fèi)維權(quán)合作樣板”。具體內(nèi)容包括：深入實施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，共同開展長三角地區(qū)異地異店退換貨、城際協(xié)作擴(kuò)容、消費(fèi)維權(quán)效能提升等活動，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)購平臺消費(fèi)投訴處置協(xié)查協(xié)辦機(jī)制，完善長三角地區(qū)消費(fèi)投訴信息公示制度，建立消費(fèi)輿情應(yīng)對四地聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)投訴舉報異常名錄區(qū)域共建共享，持續(xù)擦亮“滿意消費(fèi)長三角”金字招牌。
民以食為天，食品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。下一步，三省一市將加強(qiáng)對跨區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可審查、執(zhí)法稽查、交叉互查、抽檢監(jiān)測，推動信息互通、監(jiān)管互動、執(zhí)法互助，實現(xiàn)責(zé)任可究、聯(lián)合懲戒。針對當(dāng)前食品安全輿情事件社會關(guān)注度高、防范難的實際，進(jìn)一步健全長三角食品安全風(fēng)險隱患交流通報機(jī)制，常態(tài)化、精準(zhǔn)化、即時性通報會商個案風(fēng)險、行業(yè)“潛規(guī)則”，切實做到早預(yù)警、先上手、嚴(yán)防控。
助力“滿意消費(fèi)長三角”建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)南京都市圈區(qū)域消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，南京都市圈各市市場監(jiān)管局共推放心消費(fèi)服務(wù)承諾，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”消費(fèi)場景，共同培育放心消費(fèi)承諾單位。強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決，推動南京都市圈平臺型、總部型、連鎖型等大型企業(yè)健全消費(fèi)糾紛解決體系，暢通異地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)渠道，建立南京都市圈異地異店退貨制度、廠商一體化處置制度、連鎖品牌全域保護(hù)制度等保障措施。
新華日報·交匯點(diǎn)記者 洪葉 黃澤文