淮安以環(huán)境之“優(yōu)”促發(fā)展之“進”
來源： 淮安發(fā)布
2025-10-13 21:42:00
深耕營商沃土 澎湃發(fā)展動能
——淮安以環(huán)境之“優(yōu)”促發(fā)展之“進”
樹高千尺，根植沃土。好的營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”，是招商引資的“強磁場”，是一座城市最核心的競爭力。
行走在淮安街頭，總有一些不期而遇的“新面孔”：選擇在這里投資興業(yè)的企業(yè)家，承載著發(fā)展希望的新項目……它們?nèi)缣鴦拥囊舴?，共同譜寫著淮安高質(zhì)量發(fā)展的時代樂章。
“十四五”期間，淮安把營商環(huán)境作為城市發(fā)展的“生命線”，深入踐行“做的要比說的好、服務要比需求早”理念，聚焦聚力打造“四最”一流營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)資源匯聚，激發(fā)市場主體活力，為高質(zhì)量跨越發(fā)展注入澎湃動能。
增動力——
強化保障，打造成本“洼地”
清晨，一艘艘滿載原料的船舶從全國各地經(jīng)京杭大運河轉(zhuǎn)入鹽河，?？吭谌蚴讉€玻纖零碳智能制造基地——巨石集團淮安有限公司高性能特種玻纖新材料項目的配套碼頭。
自去年年底碼頭正式投用以來，公司生產(chǎn)原料大多由此經(jīng)水運抵達?！拔覀兘柚窗驳慕煌▍^(qū)位優(yōu)勢，將原來的公路運輸改為江海聯(lián)運和鐵海聯(lián)運，在保證產(chǎn)品運輸時效的同時，物流運輸成本大幅下降?！本奘瘓F淮安有限公司工會主席、副總經(jīng)理費建春說，穩(wěn)定的供應鏈讓企業(yè)具備“交貨快、品質(zhì)穩(wěn)”的核心競爭力，贏得了客戶廣泛認可。
降成本是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。作為全國性綜合交通樞紐，淮安憑借其在物流運輸上得天獨厚的優(yōu)勢，開辟了21條水運集裝箱航線、3條海鐵聯(lián)運線路，推廣“抵港直裝”“船邊直提”“內(nèi)外貿(mào)同船運輸”等通關(guān)便利化改革措施，推動綜合運輸成本持續(xù)下降。經(jīng)省物流協(xié)會測算，2024年物流總費用占GDP比值為13.35%，保持區(qū)域優(yōu)勢。
淮安還對項目所需的土地、能耗、環(huán)境容量等緊缺要素資源實行全市統(tǒng)籌，強化土地要素整合利用，實現(xiàn)“地等項目”；推進工業(yè)用地配置方式改革，工業(yè)用地平均出讓價格持續(xù)保持全省低位。積極為省市重大產(chǎn)業(yè)項目保障排污總量指標。主城區(qū)工業(yè)蒸汽價格、工商業(yè)水價、合同內(nèi)天然氣價格持續(xù)保持全省低位水平。
降成本還體現(xiàn)在制度性交易方面。淮安通過深化環(huán)評聯(lián)動改革，實施金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展工作方案，健全“就在淮安”促進機制，切實降低企業(yè)在環(huán)評、金融、用工等方面的成本。
日益形成的成本“洼地”，猶如一個強大的“磁場”，吸引著越來越多的優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深入融合，助力淮安在高質(zhì)量跨越發(fā)展中跑出新一輪“加速度”。
激活力——
深化改革，構(gòu)筑效率“高地”
優(yōu)化營商環(huán)境，還體現(xiàn)在辦事高效便捷上。“十四五”期間，淮安聚焦精簡審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率，對標全國全省最優(yōu)水平，積極推進政務改革，不斷刷新著項目建設的“淮安速度”。
從開工到首胎下線僅用了10個月！庫比森輪胎淮安基地的建設刷新行業(yè)速度，這背后不僅是企業(yè)的實干擔當，更彰顯著淮安市委市政府以高效服務賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。
“從項目簽約到地塊房屋交拆僅用時10天，設計方案確定第二天就通過模擬審查，‘五證聯(lián)發(fā)’‘樁基先行’‘拿地即開工’，當?shù)卣幌盗械膶徟母锖蛶娃k服務，為我們節(jié)省了很多的時間和精力，使得項目比預期提前2個月投產(chǎn)?！表椖控撠熑藦垨|感言。正是基于這樣的“淮安速度”，企業(yè)進一步提速投資，目前項目二期正在緊張的建設中。
“淮安速度”源自工程建設項目審批制度的改革攻堅——常態(tài)化實施工程建設項目“三極”“四即”高效便捷審批服務，深入推行“聯(lián)合圖審”改革，創(chuàng)新開展樁基先行等舉措，常態(tài)化運用“并聯(lián)審+容缺辦”模式，提升審批效能，助力重特大項目攻堅。
“淮安速度”體現(xiàn)在服務制度的不斷完善——全國設區(qū)市首創(chuàng)財政獎補集成服務改革，拓展“免申直補”模式，為各類經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效的財政獎補資金服務；持續(xù)提升12345熱線“訴接速辦”改革質(zhì)效，形成全場景受理網(wǎng)絡，推動訴求全流程跟蹤、全鏈條閉環(huán)解決。
“淮安速度”也根植于“高效辦成一件事”改革的持續(xù)推進——119類“一件事”全市域通辦聯(lián)辦，上線全國首個“邊說邊辦”政務模型，切實提升企業(yè)全生命周期辦事效率。
從一個個重量級項目的加速落地建設到“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不斷刷新的“淮安速度”折射出這座城市刀刃向內(nèi)的改革決心與開放包容的胸襟。同樣，這也將為項目帶來更為廣闊的空間與機遇，推動發(fā)展活力持續(xù)釋放。
聚合力——
優(yōu)化服務，建設興業(yè)“福地”
在江蘇韓電集團淮安基地的總裝車間內(nèi)，洗衣機全自動生產(chǎn)線上，工人們正在緊張而忙碌地作業(yè)。自8月28日第一臺產(chǎn)品下線以來，該廠產(chǎn)能不斷爬坡?！邦A計當年可實現(xiàn)產(chǎn)值超20億元，項目全面建成達產(chǎn)后，預計年銷售收入超50億元。”公司負責人甘鑫濤說。
從前期實地考察、項目簽約、手續(xù)辦理、開工建設，到設備進場調(diào)試、試生產(chǎn)，搭建完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套平臺，提前對接企業(yè)用工需求……項目一路走來，離不開當?shù)氐谋Ｄ肥椒??！敖?jīng)開區(qū)組成專班、派出專人，提供全流程、全周期、全鏈條的服務，讓我們倍感安心，也更堅定了在淮安長期扎根發(fā)展、繼續(xù)加大投資的信心?！备述螡f。
以人大立法形式出臺《淮安市優(yōu)化營商環(huán)境條例》；明確每年7月5日為“淮安企業(yè)家日”；迭代實施5.0《淮安市持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》……近年來，淮安始終把“企業(yè)事”當成“自家事”，把“企業(yè)家”當成“自家人”，聚焦需求優(yōu)化服務，讓來淮安投資的企業(yè)家享有“在家的感覺”、讓淮安在外的企業(yè)家充滿“回家的愿望”。
落實落細營商服務專員和“企業(yè)吹哨，部門報到”機制，222名市級營商服務專員高效辦理涉企需求1664件；累計為14名杰出企業(yè)家提供37次專屬禮遇服務，尊商敬商、親商安商的氛圍日趨形成。
創(chuàng)新開展“三?！薄叭郎p”執(zhí)法新模式，推動“多頭執(zhí)法、重復檢查”點選率逐年下降；深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，目前涉企輕罰免罰清單已達958項，覆蓋率位居全省第一。
多年的久久為功，換來了營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。目前，全市營商環(huán)境位居全省前列，2024年7月省工商聯(lián)發(fā)布全省民營經(jīng)濟營商環(huán)境滿意度調(diào)查評估報告顯示，淮安實現(xiàn)“四連增”。
金秋逢盛會，萬象啟新程。2025投資淮安金秋經(jīng)貿(mào)懇談會即將啟幕，一批優(yōu)質(zhì)項目將集中簽約落地，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能?；窗惨矊⒃趦?yōu)化營商環(huán)境的道路上堅定前行，以更開放的姿態(tài)、更務實的舉措，讓“投資淮安、共贏未來”成為新時代的生動實踐。
淮安市新聞傳媒中心記者：楊丹丹
攝影：趙啟瑞
視頻：劉新新 衛(wèi)俊良
通訊員：張磊 黃遵學 楊越 陸曌