連云港，全國減負(fù)樣本！
來源： 連云港發(fā)布
2025-08-25 23:07:00
“以往一年要應(yīng)對幾十次檢查，準(zhǔn)備材料、陪同接待牽扯大量精力。今年以來，只接受了一次聯(lián)合檢查，企業(yè)更能專心搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)了?！苯眨K聯(lián)瑞新材料股份有限公司安環(huán)部經(jīng)理劉帥的感慨道出了企業(yè)對執(zhí)法環(huán)境變化的真切感受。
這場讓企業(yè)感到高效又貼心的檢查
正是我市在全省率先推行的
“綜合查一次”執(zhí)法改革
今年以來
我市已累計(jì)減少重復(fù)檢查12710次
降幅達(dá)46.59%
切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁
而這一改革經(jīng)驗(yàn)
已入選國務(wù)院辦公廳典型案例
為全國提供了可借鑒的實(shí)踐樣本
“一張清單”劃邊界
從“多頭執(zhí)法”到“協(xié)同共治”
企業(yè)輕松感源于
對執(zhí)法痛點(diǎn)的精準(zhǔn)破解
長期以來
多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、監(jiān)管交叉
是困擾企業(yè)的老大難問題
為啃下這塊硬骨頭
2022年
我市試點(diǎn)“綜合查一次”改革
在全省率先出臺(tái)
《“綜合查一次”工作流程》
傳統(tǒng)的多部門聯(lián)合執(zhí)法，線下協(xié)同流程復(fù)雜、檢查計(jì)劃整合難、執(zhí)法隨意性大，如何真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)合盡合、規(guī)范執(zhí)法？關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思維，從“執(zhí)法部門視角”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需求視角”，用“一件事”思維系統(tǒng)重構(gòu)執(zhí)法流程。
為此，我市創(chuàng)新采用場景化清單管理，科學(xué)歸類整合原先分散在多個(gè)部門、存在交叉重復(fù)的檢查事項(xiàng)。每次聯(lián)合檢查前，牽頭部門都會(huì)組織事前協(xié)商會(huì)議，明確檢查內(nèi)容、時(shí)間及流程，并至少提前2天告知企業(yè)，做到清單透明、企業(yè)知情、執(zhí)法規(guī)范。
截至目前
全市已集成
35個(gè)市級部門的337項(xiàng)檢查事項(xiàng)
梳理形成114個(gè)“綜合查一次”場景
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年
各部門原計(jì)劃開展4684項(xiàng)常規(guī)檢查
經(jīng)機(jī)制整合后
實(shí)際檢查任務(wù)精簡至1827項(xiàng)
重復(fù)檢查率大幅下降
企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)顯著減輕
數(shù)字賦能強(qiáng)內(nèi)核
“智慧大腦”讓執(zhí)法更精準(zhǔn)
有了制度框架
如何確保執(zhí)法過程
規(guī)范、高效、可追溯？
數(shù)字化手段成為關(guān)鍵支撐
不久前，市應(yīng)急局聯(lián)合市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局對國能聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)（連云港）有限公司開展聯(lián)合檢查。執(zhí)法人員抵達(dá)后，先用移動(dòng)終端掃描企業(yè)的公安標(biāo)準(zhǔn)地址碼，系統(tǒng)自動(dòng)生成定制化檢查清單。執(zhí)法人員逐項(xiàng)核對、錄入結(jié)果，全程電子留痕、有據(jù)可查。
這一流程的背后是我市“綜合查一次”平臺(tái)“智慧大腦”在運(yùn)轉(zhuǎn)。平臺(tái)整合全市場景、事項(xiàng)、對象等八大數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)展示檢查進(jìn)度、參與部門、異常告警等數(shù)據(jù)，既為執(zhí)法調(diào)度提供精準(zhǔn)指引，也有效防范執(zhí)法偏差和重復(fù)安排。
“無事不擾”正向激勵(lì)
“溫度”貫穿監(jiān)管全程
在連云港
“綜合查一次”不僅是監(jiān)管改革
更成為服務(wù)企業(yè)的重要載體
海州區(qū)不斷優(yōu)化“執(zhí)法+服務(wù)”機(jī)制，推行柔性執(zhí)法，制定企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)指引，通過預(yù)警提示、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制手段規(guī)范執(zhí)法行為，同時(shí)以入企檢查為載體，針對性提供合規(guī)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查等增值服務(wù)。
今年，市開發(fā)區(qū)進(jìn)一步試點(diǎn)工貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）制度，對AEO企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管：低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)免于現(xiàn)場檢查，中風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)顯著降低檢查頻次，用制度杠桿讓“無事不擾”成為對守信者的正向激勵(lì)。
如今
“綜合查一次”已成為
我市優(yōu)化營商環(huán)境的亮眼名片
其經(jīng)驗(yàn)入選國務(wù)院辦公廳
《政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程
典型經(jīng)驗(yàn)案例匯編》
被人民日報(bào)、新華社、新華日報(bào)等
國家及省級媒體多次報(bào)道
執(zhí)法不是冷冰冰的檢查
更要傳遞城市溫度與服務(wù)誠意
“無事不擾”讓企業(yè)輕裝前行
“無處不在”為發(fā)展保駕護(hù)航
這正是
連云港給經(jīng)營主體最堅(jiān)實(shí)的支撐
記者：王進(jìn)文 通訊員：史晨