徐州市委書記宋樂偉：切實發(fā)揮好徐州在區(qū)域重大戰(zhàn)略中的支點作用
來源： 徐州發(fā)布
2025-08-12 15:21:00
黨的十八大以來，黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，習近平總書記作出一系列重要論述，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本遵循。作為全省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的獨立板塊和蘇皖魯豫省際交界地區(qū)中心城市，徐州肩負著“打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁支點、拓展江蘇發(fā)展縱深”的重大任務(wù)，承擔著“提升區(qū)域中心城市引領(lǐng)帶動能力”的光榮使命，將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，干字當頭建強中心城市，搶抓機遇促進區(qū)域協(xié)同，為全省推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進作出徐州貢獻。
全方位對接國家重大戰(zhàn)略，在提高站位、提升能級中建好戰(zhàn)略交匯地
蘇皖魯豫省際交界地區(qū)處于長三角一體化發(fā)展、中原經(jīng)濟區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等多個國家重大戰(zhàn)略交匯地帶。作為區(qū)域中心城市，只有提高站位謀全局謀長遠，積極服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，才能贏得戰(zhàn)略主動、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力和綜合承載力。
一方面，以戰(zhàn)略思維全面融入長三角一體化發(fā)展。以9個重點事項納入長三角辦議事協(xié)調(diào)范疇為契機，建立健全常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通機制，大力引進一批優(yōu)質(zhì)項目，打造長三角北翼產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深化與大院大所協(xié)同創(chuàng)新，共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，積極探索柔性引才機制，構(gòu)建“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在徐州、配套鏈條在周邊”新模式，打造區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先行區(qū)。
另一方面，以系統(tǒng)觀念積極服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。深化與京津冀、粵港澳兩地溝通對接，扎實開展系列專題招商活動，吸引央企區(qū)域總部及二三級子公司落地徐州，更大力度承接高端產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)人才。深入貫徹黨中央關(guān)于東西部協(xié)作和對口支援決策部署，聚焦對口地區(qū)所需，發(fā)揮徐州所長，不斷強化資金、項目、人才支援，持續(xù)推動多領(lǐng)域交往交流交融，實現(xiàn)互嵌式發(fā)展。放大“一帶一路”重要節(jié)點城市優(yōu)勢，高效運營淮海國際陸港、綜合保稅區(qū)等開放平臺，扎實推進國家中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商、海外倉等新模式拓展新興市場，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市，在乘勢而上、蓄勢聚能中做強重要增長極
堅持把中心城市作為徐州發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大潛力，認真落實省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，聚力打造“三中心一樞紐一高地”，深入實施高質(zhì)量發(fā)展11個重大事項行動方案，扎實朝著萬億城市邁進，不斷提升中心城市首位度和發(fā)展能級。
在增強消費引領(lǐng)力上下實功。得益于中心城市的集聚能力和市場優(yōu)勢，徐州社會消費品零售總額及增速穩(wěn)居全省前列，中心商圈外來消費占比達1/3。我們將錨定建設(shè)區(qū)域消費中心城市，大力提升“淮海新消費”活動熱力值，推動德基廣場年內(nèi)開業(yè)、金鷹新世界啟動建設(shè)，豐富拓展新場景新業(yè)態(tài)新模式，不斷引領(lǐng)區(qū)域消費新風尚。深入推進文商旅體融合發(fā)展，提升徐州歷史文脈——“彭城七里”品牌影響力，讓更多開放運營的示范節(jié)點成為網(wǎng)紅打卡地。積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進20個改善型住宅項目建設(shè)，推動房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。
在增強產(chǎn)業(yè)競爭力上求實效。徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為扎實、體系較為完備，“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群規(guī)模近7800億元，躍居全國先進制造業(yè)百強市第21位。我們將大力實施“人工智能+”行動，推動工程機械拓展“新能源+”“具身智能+”新路徑，支持綠色低碳能源圍繞四大主鏈擴大高端產(chǎn)能，做大做強集成電路與ICT、安全應(yīng)急等新興產(chǎn)業(yè)，完善“5+2+X”未來產(chǎn)業(yè)孵化培育鏈條，加快推進云龍湖實驗室二期科研平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級高端工程機械創(chuàng)新中心，奮力打造一批創(chuàng)新能力強、規(guī)模效益好、更具影響力的先進制造業(yè)集群。
在增強功能承載力上出實招。綜合功能是彰顯城市發(fā)展水平的直觀體現(xiàn)，“十四五”以來徐州累計投入1745億元實施城建重點工程274項，城市面貌得到明顯提升。我們將有序推進年度五大類城建重點工程，加快實施金融集聚區(qū)二期等功能性項目，強化奧體中心和博覽中心“雙中心”聯(lián)動發(fā)展，增強城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌綜合交通物流體系建設(shè)和樞紐經(jīng)濟發(fā)展，東部繞越高速等重大交通工程和“3+8+N”物流設(shè)施，實現(xiàn)地鐵“四線組網(wǎng)”，放大綜合交通樞紐優(yōu)勢。圍繞打造國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快傳染病醫(yī)院、質(zhì)子重離子中心、口腔醫(yī)院等10個重大醫(yī)療項目建設(shè)，推動醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。
在增強板塊支撐力上見實績。堅持把縣域經(jīng)濟擺在突出位置，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜興業(yè)強縣富民。做大做強城區(qū)經(jīng)濟，加快16個產(chǎn)業(yè)社區(qū)和一批億元樓宇建設(shè)，積極發(fā)展科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游等新業(yè)態(tài)，貢獻更多優(yōu)質(zhì)增量。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用，推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)高端化特色化發(fā)展，形成縣域經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟各展所長、競相發(fā)展生動局面。
深層次推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在融合聯(lián)動、良性互動中開辟發(fā)展新境界
搶抓國家層面支持蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，發(fā)揮區(qū)域合作交流服務(wù)中心職能作用，強協(xié)同之舉、走融合之路、增共贏之效，把區(qū)域發(fā)展“美好藍圖”變?yōu)椤艾F(xiàn)實圖景”。
更高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同。進一步整合龍頭企業(yè)、高校院所和創(chuàng)新平臺資源，依托60余個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展200余項技術(shù)攻關(guān)，合作共建“徐州科創(chuàng)圈”和區(qū)域科創(chuàng)共同體。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，用好10億元區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金，著力提升工程機械、新能源、高端紡織等產(chǎn)業(yè)區(qū)域首位度和辨識度，推動宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、徐州淮北產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)擴容提質(zhì)，協(xié)同增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
更高效率推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。把交通互聯(lián)作為“先手棋”，編制實施區(qū)域交通一體化發(fā)展專題規(guī)劃，研究優(yōu)化高速公路、快速通道、軌道交通等區(qū)域路網(wǎng)布局，積極推動臺睢、徐蚌、棗菏等11條跨省高速建設(shè)，抓好徐菏鐵路、連臨高鐵等項目前期工作，扎實推進“連徐淮”國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設(shè)，打造“公鐵水空管”多式聯(lián)運物流體系，著力構(gòu)建“1小時物流通勤圈”。
更高標準推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。針對跨界性突出生態(tài)問題，健全完善跨區(qū)域污染及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機制，推進生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”，探索細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，加強駱馬湖、微山湖、大運河、故黃河等跨界水體共保聯(lián)治，推進采煤塌陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復，努力實現(xiàn)青山相連、綠水相依、空氣常新。
更高水平推動社會事業(yè)共建共享。從區(qū)域老百姓急難愁盼中找準發(fā)力點，運行好46個醫(yī)療?？坡?lián)盟、10個跨區(qū)域職教集團，探索社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、文化體驗、旅游觀光等領(lǐng)域共享“同城待遇”，推動900余項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”，著力增強教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)均衡性可及性，厚植共同富裕的幸福底色。
來源 | 《群眾》雜志2025年第15期
作者 | 宋樂偉（作者系中共徐州市委書記）