淮安，為什么對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)如此執(zhí)著
來(lái)源： 淮安發(fā)布
2025-07-14 16:16:00
7月9日上午，淮安市委書記史志軍在淮安市委八屆十一次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目攻堅(jiān)“是不能動(dòng)搖的頭版頭條”。同日下午，淮安市委財(cái)經(jīng)委第十五次會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)再次指出，要“堅(jiān)定不移攻項(xiàng)目、強(qiáng)支撐”。而在此前的7月6日，淮安市委市政府利用一整天時(shí)間舉行2025年第二次重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)拉練。
如此密集地聚焦項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，在淮安并不鮮見。回顧即將收官的“十四五”，淮安強(qiáng)調(diào)頻次最高、用力最深最久的就是項(xiàng)目攻堅(jiān)，而且“狠勁”非同以往。
淮安，為什么對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)如此執(zhí)著？
執(zhí)著：非同尋常
項(xiàng)目尤其是工業(yè)重特大項(xiàng)目，對(duì)一地發(fā)展之意義，怎么形容都不為過(guò)。蘇州吳江，坐擁盛虹集團(tuán)和恒力集團(tuán)兩個(gè)“巨無(wú)霸”，使“中國(guó)綢都”走向世界；張家港錦豐，因沙鋼、浦項(xiàng)等冶金名企崛起于揚(yáng)子江畔；宜興官林，戶籍人口僅7萬(wàn)，卻早早成為千億級(jí)電纜產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)……
一個(gè)重特大項(xiàng)目，可以造就一個(gè)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)一批人才、促進(jìn)一地就業(yè)、激活一方經(jīng)濟(jì)。
淮安曾是聞名遐邇的工業(yè)城市。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市區(qū)淮海路兩側(cè)、西南化工片區(qū)廠房林立，一批“淮陰造”深入人心。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，淮安產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，但與蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起相比，仍有不小差距。21世紀(jì)初，淮安“拿得出手”的仍然是“一包煙”“一瓶酒”，以及淮鋼、清江石化等少數(shù)企業(yè)。直到2007年，淮安才誕生首家百億企業(yè)——淮鋼。
城市崛起的使命與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，決定了淮安必須抓項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)。正是從21世紀(jì)第一個(gè)十年開始，淮安項(xiàng)目招引陸續(xù)突破。食品、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。其中，以富士康、旺旺、明基達(dá)方、實(shí)聯(lián)化工、和興汽車等項(xiàng)目為依托，臺(tái)資高地成為淮安產(chǎn)業(yè)的新名片。
然而，工業(yè)化之路不可能一帆風(fēng)順。
2015年前后，世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布提出，整個(gè)世界處于“第四次工業(yè)革命”初期：生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和關(guān)聯(lián)方式正在物質(zhì)世界、數(shù)字世界與人類自身相融合的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。這意味著，如果不加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)，甚至原有“家底”都可能被掏空。
2018年，美國(guó)單方面挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，“三駕馬車”之一的出口受到影響。這意味著，投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用更加凸顯。
2020年初，突如其來(lái)的新冠疫情打亂了原有經(jīng)濟(jì)節(jié)奏。進(jìn)入后疫情時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，2020年至2024年成為30年來(lái)增速最慢的五年。這意味著，靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度前所未有地加大了。
在上述背景下，淮安如此執(zhí)著于抓項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)就更加非同尋常。一方面，這是跨越崛起的必由之路，非走不可；另一方面，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、投資意愿低迷等因素，這條路走起來(lái)很難。但越難走越要走，而且要走好——這種執(zhí)著，或許就是近年來(lái)市委市政府持續(xù)發(fā)力項(xiàng)目攻堅(jiān)的潛臺(tái)詞。
突破：意想不到
重特大項(xiàng)目似“心頭肉”、如“掌中寶”，各地朝斯夕斯、念茲在茲。同時(shí)，招引重特大項(xiàng)目像走天險(xiǎn)、攀峭壁，難度之大，讓人望而卻步。
但首先要敢想。如果想都不敢想，項(xiàng)目不會(huì)從天降。
在“項(xiàng)目”后面加上“攻堅(jiān)”二字，或有兩層含義：一是承認(rèn)，承認(rèn)招引和推進(jìn)項(xiàng)目尤其是重特大項(xiàng)目之難；二是宣誓，表達(dá)啃下“硬骨頭”之決心。
2022年1月8日，計(jì)劃總投資202億元的中天鋼鐵集團(tuán)精品鋼簾線項(xiàng)目開工。該項(xiàng)目從簽約到開工僅用100天，首次在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成“五證聯(lián)發(fā)”。
中天項(xiàng)目的歷史性突破是對(duì)攻堅(jiān)決心的最佳詮釋?；仡櫧陙?lái)的項(xiàng)目攻堅(jiān)之路：從“一號(hào)招商員”帶頭招商到專業(yè)招商隊(duì)伍精準(zhǔn)出擊，從建立項(xiàng)目“五新”全生命周期管理機(jī)制到重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)拉練，從久久為功打造“四最”營(yíng)商環(huán)境到設(shè)立“淮安企業(yè)家日”……樁樁件件訴說(shuō)著淮安對(duì)重特大項(xiàng)目的無(wú)限渴望，更明示著淮安項(xiàng)目攻堅(jiān)的執(zhí)著努力。
正是在久久為功的攻堅(jiān)實(shí)踐中，重特大項(xiàng)目紛至沓來(lái)。淮安市政府工作報(bào)告這樣總結(jié)2024年項(xiàng)目攻堅(jiān)情況：“平均每周新簽約投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、新開工11個(gè)、新竣工8個(gè)，在建50億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、其中首期竣工投產(chǎn)19個(gè)，較上年分別新增10個(gè)、9個(gè)，新增1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元?！?/p>
2022年7月，漣水成功招引首個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目——巨石高性能玻纖零碳智能制造基地項(xiàng)目；3個(gè)月后，總投資超百億元的捷泰新能源高效太陽(yáng)能電池片項(xiàng)目簽約。短短兩年間，漣水聚集4個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，縣域綜合實(shí)力3年進(jìn)位78名，成功躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”。
彈指一揮間，淮安工業(yè)悄然突破。以前想都不敢想的，現(xiàn)在成了活生生的現(xiàn)實(shí)。雖然早就篤定了一個(gè)信念，但突破接二連三，仍讓人意想不到。
“將更多不可能變?yōu)榭赡堋?，?xiàng)目攻堅(jiān)這條路走對(duì)了。
態(tài)度：三個(gè)“不飄”
7月以來(lái)，淮安市委多次重申推進(jìn)新型工業(yè)化“不飄移、不飄然、不飄浮”的態(tài)度。這也是對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)的態(tài)度。
“不飄移”，就是要堅(jiān)決地在抓項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)中殺出一條血路來(lái)。
今年上半年，淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢(shì)，在建30億元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)51個(gè)、其中首期竣工投產(chǎn)26個(gè)，全部工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量增幅全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)投資增幅全省第一。在宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度增加的背景下，上述數(shù)據(jù)意義非凡，但首先印證了“不飄移”的特殊重要性。
借用華為公司創(chuàng)始人任正非的“城墻突破”理論，“不飄移”意味著集中彈藥對(duì)準(zhǔn)新型工業(yè)化這一個(gè)“城墻口”沖鋒。“彈藥”包括各種資源，但最終都要落到項(xiàng)目尤其是重特大項(xiàng)目上來(lái)。
“不飄然”，就是要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持“知不足”的狀態(tài)。
雖然項(xiàng)目攻堅(jiān)取得了顯著突破，但與建強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)支撐的目標(biāo)相比，仍有不小距離。項(xiàng)目數(shù)量上，總量不足的問(wèn)題仍然存在；項(xiàng)目質(zhì)量上，打造產(chǎn)業(yè)鏈和進(jìn)一步聚鏈成群的任務(wù)仍然艱巨，高端化、智能化、綠色化發(fā)展之路征途漫漫。
《禮記·學(xué)記》有云：“知不足，然后能自反也；知困，然后能自強(qiáng)也?！薄安伙h然”的態(tài)度，道出了市委市政府“知不足”的清醒，不能因一時(shí)成功而沾沾自喜，仍需久久為功抓項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)。
“不飄浮”，就是要求真務(wù)實(shí)、實(shí)干實(shí)效，交出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)本身就很繁重，再結(jié)合當(dāng)前宏觀形勢(shì)，自然會(huì)感到壓力很大。壓力一大，動(dòng)作可能變形。但項(xiàng)目攻堅(jiān)既不能在舒適區(qū)“躺平”，又不能為“數(shù)字政績(jī)”而“如此包裝”，只能靠實(shí)干去突破，用實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)。
不到半年，“十四五”就將收官。當(dāng)下，需要以三個(gè)“不飄”的態(tài)度，繼續(xù)執(zhí)著地推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)椤笆奈濉碑嬌蠄A滿句號(hào)，為淮安進(jìn)一步跨越趕超奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
作者：辛淮平