金融“妙筆”繪新城 ——建行江蘇省分行助力城市更新
來源： 紫牛新聞
2025-08-15 11:43:00
城市是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體。今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》，指出實施城市更新行動，就是要推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國完整社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，要求結(jié)合實施城市更新行動，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施完整社區(qū)建設(shè)，提升城市建設(shè)品質(zhì)。
建行江蘇省分行深度融入城市更新，通過精準(zhǔn)對接、創(chuàng)新施策，將金融“活水”精準(zhǔn)引向城市發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，助力促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、打造宜居、韌性、智慧城市，在實踐中探索出一條金融賦能城市高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑。
巧解老城改造困局
南京石榴新村改造是一場精密的“城市細(xì)胞再生手術(shù)”。2025年5月末，隨著南京石榴新村A地塊6幢新建住宅正式交房，200戶原地回遷居民按下嶄新的電梯按鈕，切實感受到“老破小”已然煥發(fā)新生。
這片小區(qū)距離繁華的新街口商圈僅不到800米。6年前，1500多位居民長期居住在墻體開裂、管道老化的危房中，安全堪憂。
2019年《南京市城市危險房屋消險治理專項工作方案》出臺后，石榴新村被列為江蘇省首批、南京市首個城市更新安全消險改造試點項目，但居民觀念轉(zhuǎn)變難、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、資金壓力大等難題接踵而至。
“不僅要拆危房，更要解心結(jié)。”建行南京秦淮支行專項團(tuán)隊意識到，必須運用金融智慧破解這些難題。2020年3月，一份詳實的金融服務(wù)方案呈遞給南京秦淮更新建設(shè)發(fā)展有限公司——3828萬元前期貸款快速啟動拆遷、8億元信貸融資用于解決后續(xù)改造方資金需求、盤活“存房業(yè)務(wù)”、后期物業(yè)維護(hù)……這套創(chuàng)新且詳實的綜合金融解決方案打動了施工方，支行依托危房改造項目屬性，創(chuàng)新打造“危改貸”特色個人信貸產(chǎn)品，通過危房改造項目白名單準(zhǔn)入與客戶個人綜合授信評估，助力居民解決購房資金缺口。同時，支行通過定期駐點的形式，一方面協(xié)助施工方開展高頻次的政策宣導(dǎo)和金融服務(wù)宣講,調(diào)解產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，另一方面及時為存在產(chǎn)權(quán)難題的原住戶提供定制化金融服務(wù)方案和多樣的個人金融產(chǎn)品支持，以及拆遷款、過渡款的個性化資產(chǎn)配置方案等，有效解決了石榴新村改造中的關(guān)鍵難題。
截至2025年7月，已有4.7億元貸款精準(zhǔn)注入項目。如今的石榴新村，停車場無感支付設(shè)備投入使用，智慧物業(yè)系統(tǒng)實時監(jiān)控電梯運行狀態(tài)……這些科技場景為石榴新村注入更多智慧活力。
除了改善人居環(huán)境，建行南京分行也積極關(guān)注南京各類文化環(huán)境的打造，讓居民的精神生活更加充裕。例如2023年，南京秦淮河建設(shè)開發(fā)有限公司要建設(shè)一項歷史文化保護(hù)傳承工程項目——水木秦淮藝術(shù)公園二期及配套景觀工程項目。建行南京玄武支行積極服務(wù)，三年來為其投放貸款4200萬元，助力將這座“文化藝術(shù)生活公園”打造成南京秦淮河畔集文、創(chuàng)、商、娛、游于一體的文藝新地標(biāo)。
賦能城市韌性基建
在無錫梁溪區(qū)裕旺路與通沙路交叉口，一座總投資12億元、建筑面積6.48萬平方米的現(xiàn)代化醫(yī)藥流通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園正拔地而起。不久后，這片園區(qū)就是集智能倉儲與高效物流于一體的區(qū)域醫(yī)藥流通核心樞紐，不僅承載區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥耗材的集中存儲與快速分發(fā)，為上下游企業(yè)搭建暢通的供應(yīng)鏈橋梁，更作為無錫市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，構(gòu)筑起守護(hù)城市安全的堅實防線。
2023年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為城市安全體系建設(shè)按下“加速鍵”。在這一政策指引下，無錫市迅速響應(yīng)，積極布局“平急兩用”設(shè)施建設(shè)，將醫(yī)藥流通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園項目成功納入省級清單，確保項目加速推進(jìn)。
2024年末，得知項目入圍清單后，建行無錫分行立即行動。第一時間深入項目現(xiàn)場，僅用短短數(shù)周便完成盡職調(diào)查，并同步制定針對性融資方案。隨后，建行無錫分行積極協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，為項目開辟審批綠色通道，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程加快推進(jìn)各項工作，同時主動牽頭對接各方，成功組建外部銀團(tuán)。2025年1月，2.14億元城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款成功投放至項目的實施方無錫開弘建設(shè)發(fā)展有限公司，為項目順利落地提供了關(guān)鍵資金保障，更推動了銀團(tuán)的高效合攏。
對“平急兩用”基建項目精準(zhǔn)發(fā)力，也為園區(qū)升級持續(xù)支持。2024年起，為助力園區(qū)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化現(xiàn)有用地布局，建行南京分行為南京新居置地有限公司的城市更新項目迅速高效地提供“城市更新貸”19億元。該項目位于南京市江北新區(qū)盤城街道，原片區(qū)內(nèi)分布的棚戶區(qū)缺少科學(xué)規(guī)劃，容積率低、利用粗放、布局零亂。此次升級改造后，將實現(xiàn)有限土地資源的“再生”利用，達(dá)到從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的，促進(jìn)產(chǎn)城融合。這筆資金不僅有效解決“老大難”的低效用地塊盤活的問題，同時也緩解了該企業(yè)集團(tuán)因墊付拆遷款而導(dǎo)致的現(xiàn)金流緊張問題。
構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)
常州扁擔(dān)河岸邊，一幅“水清產(chǎn)興”的畫卷正在徐徐鋪展。作為滋養(yǎng)太湖流域的重要脈絡(luò)，扁擔(dān)河的生態(tài)治理曾面臨“投入大、周期長、收益弱”的困境，而建行常州分行探索的“類EOD”模式，為這一難題給出了金融答案。
2024年初春，當(dāng)“扁擔(dān)河生態(tài)整治及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目”出現(xiàn)在鐘樓區(qū)政府工作報告中時，建行常州分行敏銳捕捉到了機遇，并形成項目的共識：關(guān)鍵在于找到生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)換的核心節(jié)點。為此，建行常州分行積極探索“類EOD”（即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)）實踐路徑：以生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理為根基，依托特色產(chǎn)業(yè)運營為支柱，通過區(qū)域綜合開發(fā)為載體，將公益性強、短期收益弱的生態(tài)治理，與具有良好市場前景的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（如文旅、康養(yǎng)、科創(chuàng)等）深度融合、一體化捆綁運作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)，為地方優(yōu)質(zhì)項目開辟市場化融資新通道。
為推動項目落地，建行常州鐘樓支行組建跨層級專項團(tuán)隊，與區(qū)政府及施工建設(shè)方新運城發(fā)公司高頻對接。2024年10月末，4.5億元授信成功獲批。這是建行常州分行在江蘇類EOD模式融資的“零”的突破，更讓金融“活水”真正流進(jìn)了扁擔(dān)河流域。
不僅為城市的更新添彩，也為鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治發(fā)力。孟河鎮(zhèn)是典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元，其管轄范圍以農(nóng)村地區(qū)為主，其小黃山村被納入江蘇省首批“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)名單中。建行常州新北支行了解到，龍城城鎮(zhèn)化公司將對位于常州新北區(qū)孟河鎮(zhèn)西北部的小黃山景區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)及項目提升建設(shè)，但急需資金支持。支行深入走訪，針對項目特點和企業(yè)的核心需求迅速為企業(yè)量身定制了綜合融資服務(wù)方案。這份方案不僅提供了極具市場競爭力的融資利率和靈活的期限設(shè)置，還前瞻性地考慮了項目未來的現(xiàn)金流管理、資本運作等需求，獲得了該公司的充分認(rèn)可。2025年6月，支行成功為其發(fā)放“新農(nóng)村支持貸款”1.5億元。
從韌性基建到老城更新，再到生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，建行江蘇省分行破解城市更新發(fā)展中的痛點堵點，共創(chuàng)美好生活，讓城市在更新迭代中愈發(fā)宜居、更富智慧、更有溫度。